Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 17 августа 2020 года №12-191/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 17 августа 2020 года Дело N 12-191/2020
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдинова Гульнара Ришатовна,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 17 августа 2020 года жалобу полицейского отделения ППСП МО МВД России "Можгинский" сержанта полиции Петрова В.Н. на постановление судьи Можгинского районного Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ***,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении *** (далее по тексту - ***) составлен протокол об административном правонарушении N, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3).
ДД.ММ.ГГГГ начальником полиции Ганиевым Р.М. дело направлено на рассмотрение в Можгинский районный суд Удмуртской Республики (л.д.2).
ДД.ММ.ГГГГ судьей Можгинского районного Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ***, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения (л.д.17-19).
Не согласившись с указанным постановлением, полицейский отделения ППСП МО МВД России "Можгинский" сержант полиции Петров В.Н. обратился с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает на необоснованное прекращение производства по делу (л.д. 22,23).
*** надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, однако в Верховный Суд Удмуртской Республики не явился.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие ***
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы заявителя, судья Верховного Суда Удмуртской Республики приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу, что с учетом следования *** от места работы, обстоятельства совершенного административного правонарушения материалами дела не подтверждается.
Разделить такие выводы возможности не имею в силу следующего.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Пунктом 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъектах РФ введен режим повышенной готовности.
Распоряжением Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года N 42-РГ режим повышенной готовности в Удмуртской Республики в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) введен с 18 марта 2020 года.
Подпунктом 2 пункта 12 распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года N 42-РГ (в редакции от 30 апреля 2020 ода) на граждан возложена обязанность с 31 марта 2020 года не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Удмуртской Республики, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места их накопления, велопрогулок, прогулок с грудными детьми в закрытой коляске на придомовой территории, индивидуальных открытых тренировок на свежем воздухе без использования уличного спортивного инвентаря, пробежек, занятий скандинавской ходьбой.
За невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса установлена административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N *** вменяется совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 01 час. 00 мин. без причины и острой необходимости выхода из мест проживания, *** покинул место проживания и находился у <адрес> Удмуртской Республики.
Из рапорта полицейского отделения ППСП МО МВД России "Можгинский" сержанта полиции Петрова В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 01 час. 00 мин. был выявлен факт того, что гражданин ***, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>20, без причины и острой необходимости выхода из мест проживания, покинул место проживания и находился у <адрес> (л.д.5).
ДД.ММ.ГГГГ *** были даны объяснения следующего содержания: "Я со своим другом Никитой и двумя подругами встретились и пошли гулять. Я вышел с работы около 23 час., при этом пил пиво около СырЗавода. Когда шел по <адрес> у <адрес> нам подъехали сотрудники полиции. О карантине знал" (л.д.9).
Таким образом, материалами дела подтверждено, что *** нарушил правила самоизоляции, покинув место проживания (пребывания). Под условия, установленные подпунктом 2 пункта 6.1 Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года N 42-РГ, цели, по которым *** покинул место своего проживания (пребывания), не подпадают.
Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении судьей районного суда не выполнены в полном объеме требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, является преждевременным.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца и исчисляется с момента их обнаружения.
Срок давности привлечения к административной ответственности как на момент дела судьей районного суда, так и на момент рассмотрения дела в Верховном Суде Удмуртской Республики не истек.
При таких обстоятельствах, вынесенное решение судьи не может быть признано законным и обоснованным, поскольку им допущены нарушения процессуальных требований не позволившие полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с этим постановление судьи районного суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
жалобу полицейского отделения ППСП МО МВД России "Можгинский" сержанта полиции Петрова В.Н. удовлетворить.
постановление судьи Можгинского районного Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ***, направить в Можгинский районный суд Удмуртской Республики на новое рассмотрение.
Решение суда может быть обжаловано (опротестовано) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка