Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 ноября 2020 года №12-191/2020

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 17 ноября 2020 года Дело N 12-191/2020
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Салехард Папуша С.С. на постановление судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 октября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении Абиева Р., по части 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 октября 2020 года, производство по делу в отношении Абиева Р. по ч.4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, было прекращено на основании п.2ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе на указанное постановление судьи, должностное лицо - инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Салехард Папуша С.С., просит его отменить. Указывает на наличие в действиях Абиева Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, указывает, что ранее Абиев Р. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и его действия квалифицированы правильно.
Должностное лицо государственного органа извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании Абиев Р. считает постановление Салехардского городского суда ЯНАО от 15 октября 2020 года законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
Выслушав Абиева Р., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективная сторона административного правонарушения выражается в повторном в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 15 октября 2020 года, гражданин республики Азербайджан Абиев Р. 23 апреля 2018 года получил разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации и в срок до 24 июня 2020 года и по настоящее время не исполнил свою обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, чем нарушил требования предусмотренные частью 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при этом ранее - 14 января 2020 года Абиев Р. совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
По мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, действия Абиева Р. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья, исследовав представленные доказательства, прекратил производство по делу об административном правонарушении, указав на отсутствие состава административного правонарушения.
Оснований не согласиться с таким решением судьи не имеется.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность такого лица в совершении административного правонарушения.
Установление наличия состава административного правонарушения в действиях лица привлекаемого к административной ответственности имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
Согласно положениям ч.9 ст.6 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 26.07.2020 года временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов.
Абиеву Р. вменялось в вину то, что в срок до 24.06.2020 года и до 15 октября 2020 года не исполнил обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации соответствующий государственный орган, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении ч.9 ст.6 Федерального закона от 25 июля 2020 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Абиев Р. имеет разрешение на временное проживание, полученное 23.04.2018 года. В соответствии с требованиями ч.9 ст.6 N Федерального закона N 115-ФЗ на него возлагалась обязанность по уведомлению о подтверждении проживания в Российской Федерации в срок до 24.06.2020 года.
Указом Президента Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. N 580 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции, на основании ст.80 Конституции Российской Федерации приостановлено на период с 15 марта 2020 года по 15 декабря 2020 года включительно течение сроков: а) сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без граждаства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период г) сроков действия следующих документов, у которых в указанный период истекает срок действия: виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта с проставленными на ней отметками с истекающими сроками действия, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, свидетельство участника Государственной программы.
Таким образом, иностранным гражданам и принимающей стороне не требуется совершать действий для продления сроков временного пребывания (включая продление виз), сроков постановки на учет по месту пребывания, сроков временного и постоянного проживания (включая продление вида на жительство), сроков действия свидетельства о временном убежище, удостоверений беженца, в случае если такие сроки истекают в период с 15 марта по 15 декабря 2020 г.
При таких данных судья, рассматривая дело об административном правонарушении, обоснованно пришел к выводу, что вменяемый Абиеву Р. состав правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, в его действиях отсутствует.
Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Как видно из дела, оно рассмотрено всесторонне, полно и объективно, обстоятельства дела установлены полно и достоверно на основании представленных в материалы дела доказательств, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления суда, по делу не допущено.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи и удовлетворения жалобы должностного лица государственного органа не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 октября 2020 года оставить без изменения, а жалобу инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Салехард Папуша С.С. - без удовлетворения.
судья С.А. Семейкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка