Решение от 07 июля 2014 года №12-191/2014

                                        дело № 12-191/2014 год
 
                     РЕШЕНИЕ
 
    г. Омск 07 июля 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда г. Омска (ул. Труда 29 А кабинет 110) Усенко Е.В.,
 
    при секретаре Никитине А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу Бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения города Омска «Детский сад № комбинированного вида» на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 55 Ленинского АО г. Омска мирового судьи судебного участка № 63 Ленинского АО г. Омска Быковой О.И. от 27 мая 2014 года, которым Бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение города Омска «Детский сад № комбинированного вида», юридический и фактический адрес <адрес>, признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей,
 
                     УСТАНОВИЛ:
 
    Совершение правонарушения вменяется в вину юридическому лицу - Бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению города Омска «Детский сад № комбинированного вида» (далее – Учреждение) при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 вынесено предписание № вп, которым Учреждение обязано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
 
    п. 1 отремонтировать теневые навесы на территории групповых площадок детского сада в соответствии с требованием п.п. 3.9, 3.9.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».
 
    ДД.ММ.ГГГГ специалистами-экспертами отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5 ФИО6, ФИО7 вынесено предписание № 2845, которым Учреждение обязано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
 
    п. 2 стены гладильной в прачечной облицевать глазурованной плиткой на высоту 1,5 метра с окрашиванием масляной краской оставшейся части (п. 5.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях");
 
    п. 3 восстановить отделку стен в постирочной (плитка) (п. 5.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях");
 
    п. 4 заменить плитку на полу в прачечной (п. 5.5 СанПиН 2.4.1.2660-10
"Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях");
 
    п. 5 окрасить масляной краской потолок в прачечной (п. 5.4 СанПиН 2.4.1.2660-10
"Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях");
 
    п. 6 восстановить работу гладильного барабана в прачечной (п. 21.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях");
 
    п. 7 провести косметический ремонт потолка в ванном зале бассейна (п. 5.4 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях");
 
    п. 8 восстановить отделку пола в ванном зале бассейна (п. 5.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях");
 
    п. 9 восстановить отделку стен в помещении душевой при бассейне (п. 5.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях");
 
    п. 10 восстановить отделку пола в помещении душевой при бассейне (п. 5.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях");
 
    п. 11 окрасить масляной краской потолок в душевой при бассейне (п. 5.4 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях");
 
    п. 12 отделать стены в раздевальной при бассейне плиткой на высоту 1,5 метра, провести ремонт стен (п. 5.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях");
 
    п. 13 провести косметический ремонт потолка в помещении раздевальной при бассейне (п. 5.4 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях");
 
    п. 22 оборудовать туалетные групп № 1,8 умывальниками для персонала (п. 6.18.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях").
 
    ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО8 вынесено предписание № 2848/вп, которым Учреждение обязано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
 
    п. 1 получить санитарно-эпидемиологическое заключение, подтверждающее соответствие учреждения санитарному законодательству и санитарным правилам в целях лицензирования образовательной деятельности (п. 1.6 СанПиН 2.4.1.3049-13);
 
    п. 2 в туалетных групп №№ 10, 11 установить детские унитазы с сидениями (п.п. 6.16.2, 6.16.3, 6.19 СанПиН 2.4.1.3049-13);
 
    п. 3 обеспечить все группы стандартной, соответствующей государственным стандартам по функциональным размерам, соответствующей росту и возрасту детей, комплектной мебелью (столами, стульями, кроватями) в достаточном количестве (на списочное количество детей) (п.п. 6.1, 6.5, 6.6, 6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13)
 
    При проверке исполнения предписаний ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов в Учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что не исполнены п. 1 требований предписания № вп от ДД.ММ.ГГГГ года, не исполнены п.п. 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11 требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года, не исполнены п.п. 1-3 требований предписания № 2848/вп от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        В жалобе Учреждение просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что его учредителем является Департамент образования Администрации <адрес>, и Учреждение не имеет собственных денежных средств для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем вина Учреждения в совершении вменяемого правонарушения отсутствует. Кроме того, указывает, что Учреждением были приняты все меры, направленные на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
        В судебном заседании представитель Учреждения ФИО9 доводы жалобы подтвердила. Не отрицала, что при проверке исполнения требований предписания указанные в описательной части решения пункты исполнены не были.
 
    На л.д. 2-4 имеется протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при проверке Учреждения, по адресу: <адрес>,, установлено, что не исполнены п. 1 требований предписания № вп от ДД.ММ.ГГГГ года, не исполнены п.п. 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11 требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года, не исполнены п.п. 1-3 требований предписания № 2848/вп от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На л.д. 5 имеется объяснение заведующей Учреждения, в котором она объясняла причину невыполнения требований предписаний отсутствием финансирования.
 
    На л.д. 6-7 имеется предписание № вп от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, вынесенное ведущим специалистом-экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4, из которого следует, что Учреждению предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанные нарушения. С предписанием представитель Учреждения ознакомлена.
 
    На л.д. 8-14 имеется предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, вынесенное специалистами-экспертами отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5 ФИО6, ФИО7 из которого следует, что Учреждению предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанные нарушения. С предписанием представитель Учреждения ознакомлена.
 
    На л.д. 15-16 имеется предписание № 2848/вп от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, вынесенное главным специалистом-экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО8, из которого следует, что Учреждению предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанные нарушения. С предписанием представитель Учреждения ознакомлена.
 
    На л.д. 17-19 имеется распоряжение заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО10 № 465/вп от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Учреждения, с целью исполнения требований предписаний № вп от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № 2848/вп от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На л.д. 20-23 имеется акт проверки № 465/вп от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором зафиксировано, что указанные в описательной части решения пункты предписаний не исполнены.
 
    На л.д. 64 имеется приказ № 343-кр от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО9 на должность заведующей Учреждения.
 
    На л.д. 66-88 имеется устав Учреждения.
 
    На л.д. 89, 90 имеются свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица Учреждения и постановке его на налоговый учет.
 
    Исследовав материалы административного производства, полагаю, что постановление подлежит оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
 
    Действия Бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения города Омска «Детский сад № комбинированного вида» мировым судьей были правильно квалифицированы по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Факт невыполнения требований предписаний Учреждением не оспаривается.
 
    Достаточных доказательств того, что Учреждение приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, суду предоставлено не было.
 
    Нарушений требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки не установлено.
 
    Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и его рассмотрении не установлено.
 
    Наказание Учреждению назначено, с учетом отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, минимальное.
 
    Оснований для прекращения производства за малозначительностью суд не усматривает.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд
 
                    РЕШИЛ:
 
    Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Ленинского АО г. Омска мирового судьи судебного участка № 63 Ленинского АО г. Омска Быковой О.И. от 27 мая 2014 года, которым Бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение города Омска «Детский сад № комбинированного вида» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения города Омска «Детский сад № комбинированного вида» - без удовлетворения.
 
    Судья Е.В. Усенко