Решение от 04 марта 2014 года №12-191/14

Дело №12-191/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    04 марта 2014 г.
 
    Судья Ново-Савиновского районного суда г. Казани Кулиев И.А., рассмотрев жалобу Синькевич И.А. на постановление Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан 26 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л :
 
         Постановлением Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан 26 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении исполнительный директор ООО «Аквапарк-Сувар» Синькевич И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание ---
 
        Синькевич И.А. обжаловал постановление в установленном порядке в суд, просит признать постановление №-- от 26 декабря 2013 года незаконным.
 
    В обоснование жалобы Синькевич И.А. указал, что вступил в должность исполнительного директора ООО «Аквапарк-Сувар» --.--.---- г., что подтверждается приказом о приеме работника на работу.
 
    Забор, ограничивший доступ граждан к водному объекту был установлен гораздо ранее указанной даты.
 
    На протяжении последних трех лет на земельном участке, где установлен забор, муниципальными властями г. Казани ведутся работы по благоустройству территории. При рассмотрении административного дела указанный довод был изложен, но не был надлежащим образом оценен и принят во внимание уполномоченным органом власти.
 
    Согласно доверенности №12-АС, исполнительный директор аквапарка направляет работу персонала и служб общества на обеспечение внешнего благоустройства территории аквапарка. Границы территории аквапарка «Ривьера» четко определены в договоре аренды нежилого объекта недвижимости №ОС-2 от --.--.---- г., заключенного между ООО УК «Евро Фин Траст» Д.У.ЗПИФ недвижимости «АК-Барс-Основа» (Арендодатель) и ООО «Аквапарк-Сувар» (арендатор). Согласно п. 1.2 и п. 2.1. договора, ООО «Аквапарк-Сувар владеет и пользуется двумя земельными участками. Публичная кадастровая карта показывает, что береговая полоса р. Казанка, где был установлен забор, ограничивающий доступ граждан к водному объекту, не относится к территории аквапарка и соответственно не входит в сферу ответственности исполнительного директора Синькевич И.А.
 
    Защитник в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме.
 
    Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
 
    Выслушав пояснения защитника, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со ст. 8.12.1. КоАП РФ, несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении серии №-- от --.--.---- г., --.--.---- г. по адресу: ... ... исполнительный директор ООО «Аквапарк-Сувар» допустил ограждение прилегающей территории к Аквапарку Ривьера, тем самым ограничив доступ граждан к водному объекту и его береговой полосе р. Казанка.
 
    Постановлением о назначении административного наказания №-- Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Центральное территориальное управление от --.--.---- г. исполнительный директор ООО «Аквапарк-Сувар» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ с назначением наказания ---
 
    Как следует из материалов административного дела, Договором аренды от --.--.---- г. №ОС-2 определены границы территории аквапарка «Ривьера» (ООО «Аквапарк-Сувар» ) - это земельные участки с кадастровыми номерами ---
 
    Как видно из приобщенной к делу схемы-карты, забор, ограничивающий доступ граждан, расположен вне территории арендованных земельных участков.
 
    Согласно пояснениям защитника, земельный участок, на котором расположен забор, находится в аренде у другого юридического лица, ни участок, ни это юридическое лицо никакого отношения к аквапарку «Ривьера» (ООО «Аквапарк-Сувар») не имеют.
 
    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
 
    Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в обжалуемом постановлении не содержится ссылок на доказательства, подтверждающие причастность ООО «Аквапарк-Сувар» к установке забора на земельном участке, не находящемся в пользовании или владении этого юридического лица, что могло бы являться основанием для привлечения его руководителя к административной ответственности.
 
    В Акте экологического обследования состояния территории от --.--.---- г. лишь констатирован факт наличия забора, но не указано, на каком основании сделан вывод о причастности к его установке аквапарка «Ривьера»
 
    В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств.. отсутствие состава административного правонарушения.
 
    Учитывая отсутствие доказательств причастности к совершению вмененного административного правонарушения ООО «Аквапарк-Сувар» оснований для привлечения к административной ответственности его руководителя – исполнительного директора Синькевича И.А., отсутствуют, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении в отношении последнего подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5 КоАП РФ, суд
 
Р е ш и л :
 
    Жалобу Синькевич И.А. на постановление Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан 26 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ, удовлетворить.
 
    Постановление Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан 26 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ в отношении Синькевич И.А. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ в отношении Синькевич И.А. прекратить.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение 10 дней.
 
Судья Кулиев И.А.