Решение Краснодарского краевого суда от 16 августа 2021 года №12-1904/2021

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 августа 2021 года Дело N 12-1904/2021
Судья Краснодарского краевого суда Смирнов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту прокурора Кореновского района Ванина С.В. на постановление судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 28 апреля 2021 года,
установил:
постановлением судьи Кореновского районного суда от 28 апреля 2021 года Демьяновский А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
В протесте, поданном в Краснодарский краевой суд, прокурор Кореновского района просил отменить вышеуказанное постановление. В обоснование доводов протеста указано, что постановление незаконное, вынесено с нарушением норм КоАП РФ. Кроме того, просил восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу протеста.
В судебное заседание Демьяновский А.В., представитель ОМВД России по Кореновскому району не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие, отложении слушания дела не представили. В связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании прокурор Стуков Д.Г. доводы протеста и ходатайства о восстановлении пропущенного срока поддержал, дополнительно представил суду выписки из приказа командира войсковой части от <Дата ...> N и <Дата ...> N ; справку вр.и.о. начальника штаба войсковой части от <Дата ...> N ; справки военного комиссара Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края от <Дата ...> и <Дата ...>, копии которых были приобщены к материалам дела.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора Стукова Д.Г., обсудив доводы протеста и ходатайства о восстановлении пропущенного срока, судья краевого суда приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен в случае, если он пропущен по уважительным причинам. Наличие или отсутствие обстоятельств, являющихся уважительными при пропуске срока на подачу жалобы, подлежит установлению во всяком конкретном случае при разрешении судьей ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.
По смыслу положений ч. 1 статьи 30.3 КоАП РФ во взаимосвязи со статьей 29.11 КоАП РФ, начало течения десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, определяемое днем вручения или получения копии постановления, связывается с правом на подачу жалобы не любых субъектов или участников производства по делу об административном правонарушении, а только тех, в отношении которых законом установлена безусловная обязанность судьи, должностного лица, органа, вынесших постановление, вручить или выслать копию постановления независимо от того, обращаются ли они с просьбой об этом.
Прокурор, в том случае, если дело об административном правонарушении возбуждено не им, не является лицом, которому в силу части 2 статьи 29.11 КоАП РФ должна быть вручена либо направлена копия постановления по делу об административном правонарушении или копия решения по жалобе на постановление. При таком положении срок для принесения протеста прокурором исчисляется не с даты получения им, либо должностным лицом, вынесшим постановление, копии решения судьи, а с даты получения копии решения лицом, в отношении которого оно вынесено.
В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования прокурор указал, что прокуратура Кореновского района не являлась лицом, участвовавшим в деле об административном правонарушении, до поступления обращения Демьяновского В.С. не имела сведений об обжалуемом постановлении. Кроме того, привлеченное к административной ответственности лицо - Демьяновский А.В. в судебном заседание участие не принимал, копию оспариваемого постановления не получал.
Учитывая изложенное, судья находит возможным восстановить срок принесения протеста на постановление судьи, поскольку данный срок пропущен по уважительным причинам.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения Демьяновского А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении N от <Дата ...> выводы инспектора ОРППСП ОМВД РФ по Кореновскому району о нахождении <Дата ...> в <...> в <Адрес...>, в помещении магазина <...> Демьяновского А.В. без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем установлено невыполнение последним правил поведения при введении режима "Повышенная готовность" на территории Краснодарского края, введенного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <Дата ...> N 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", и продленного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <Дата ...> N 202.
Судья Кореновского районного суда согласился с выводами должностного лица ОМВД РФ по Кореновскому району и 28 апреля 2021 года признал Демьяновского А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Между тем при вынесении обжалуемого судебного акта не учтено следующее.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие его вины и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
В протесте, поданном в Краснодарский краевой суд, прокурор Кореновского района указывал на то, что на момент совершения <Дата ...> вмененного Демьяновскому А.В. административного правонарушения последний находился в <Адрес...> по месту прохождения военной службы в Вооруженных Силах РФ. В подтверждение изложенного прокурором представлены справка вр.и.о. начальника штаба войсковой части от <Дата ...> N о том, что в период прохождения службы с <Дата ...> по <Дата ...> Демьяновский А.В. войсковую часть N не покидал; и справка военного комиссара Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края <ФИО> от <Дата ...> о том, что в период с <Дата ...> по <Дата ...> в отпуск на территорию Кореновского гарнизона Демьяновский А.В. не прибывал.
Данный вопрос в районном суде не исследовался и надлежащей оценки не получил.
Таким образом, вывод суда о наличии в действиях Демьяновского А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, был преждевременным, сделанным без достаточного исследования произошедших событий.
С учетом изложенного, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление судьи Кореновского районного суда от 28 апреля 2021 года подлежит отмене, а дело - направлению в тот же суд на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Краснодарского краевого суда
решил:
восстановить прокурору Кореновского района Ванину С.В. пропущенный процессуальный срок на принесение протеста на постановление судьи Кореновского районного суда от 28 апреля 2021 года.
Постановление судьи Кореновского районного суда от 28 апреля 2021 года отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Кореновский районный суд Краснодарского края на новое рассмотрение.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка