Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 30 апреля 2021 года №12-190/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2021 года Дело N 12-190/2021
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе Гермоновой Т.Г. на постановление судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 12 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рамеевой Светланы Евгеньевны,
установил:
25 декабря 2020 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе Крыловой Л.Ю. в отношении Рамеевой С.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Постановлением судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 12 февраля 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении Рамеевой С.Е. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением судьи, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Цивильском районе Гермонова Т.Г. подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 12 февраля 2021 года и возвращении дела но новое рассмотрение в суд.
Изучив представленные материалы и проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Рамеевой С.Е., извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, квалифицируются по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Распоряжением Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года N 113-рг в при сложившейся ситуацией с распространением на территории Чувашской Республики новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) введен режим повышенной готовности на территории Чувашской Республики с 18 марта 2020 года до особого распоряжения.
Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьёй 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 18 марта 2020 года вынесено постановление N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID- 2019" (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 июля 2020 года N 22).
В соответствии с пунктам 2-2.2 названного Постановления в редакции, действующей на момент возникновения, послуживших основанием для привлечения Рамеева С.Е. к административной ответственности, гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), надлежит:
Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).
В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).
В настоящее время угроза распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) - заболевания, представляющего опасность для окружающих, не миновала, введенный в связи с этим режим повышенной готовности не отменен.
Установленная частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ административная ответственность за совершенное Рамеевой С.Н. административное правонарушение в порядке статьи 1.7 КоАП РФ не отменена и не смягчена.
Как следует из материалов дела, Рамеева С.Е., зарегистрированная по адресу места жительства: <адрес>, прибыла 10 ноября 2020 года из Турецкой Республики авиарейсом N, место N, на территорию Российской Федерации.
11 декабря 2020 года Рамеева С.Е. несвоевременно заполнила заявление N и внесла его в Модуль со сведениями о лабораторных исследованиях на COVID- 2019, согласно которым 12 ноября 2020 года Рамеева С.Е. прошла лабораторное исследование на COVID-2019 в БУ "Городская клиническая больница N 1" Министерства здравоохранения Чувашской Республики методом имуноферментального анализа (ИФА) не предусмотренным Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 7 от 18 марта 2020 года "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID- 2019".
Таким образом, Рамеевой С.Е. не выполнены требования 2.2. пункта 2 Постановления N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID- 2019" - в течение трех календарных дней до 14 ноября 2020 года со дня прибытия на территорию Российской Федерации" она не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, форму "предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления 25 декабря 2020 года ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе в отношении Рамеевой С.Е. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Прекращая производство по данному делу об административном правонарушении судья районного суда сослался на то, что в деле об административном правонарушении нет ни уведомления, врученное Рамеевой С.Е., ни образца такого уведомления, где были бы указаны все необходимые требования, предъявленные к пассажирам, прибывающим авиарейсом в Российскую Федерацию, для выполнения пункта 2.2 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 7 от 18 марта 2020 года "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID- 2019"; отметка о получении Уведомления о выполнении Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 7 от 18 марта 2020 года "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", содержащаяся в Анкете для прибывающих авиарейсом в РФ для пересечения границы (л.д.3), сделана не самой Рамеевой С.Е., которая поставила в анкете лишь свою подпись. В связи с чем пришел к выводу, что по делу об административном правонарушении в отношении Рамеевой С.Е. имеются неустранимые сомнения в её виновности и на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратил производство по делу за отсутствием в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения.
С постановлением судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
Установленные в соответствии со статьёй 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" в пунктах 2-2.2 постановления главного государственного санитарным врачом Российской Федерации 18 марта 2020 года обязательные для исполнения гражданами в определенный срок требования о заполнении анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию, прохождении лабораторного исследование на COVID-19 методом ПЦР, размещении информации о результате данного вида лабораторного исследования на COVID-19, соблюдении режима изоляции по месту жительства (пребывания) до получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, подлежат безусловному исполнению и не требует какого- либо дополнительного информирования либо уведомления граждан со стороны контролирующих органов.
Названные требования обусловлены необходимостью обеспечения режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID- 2019, и относятся к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям, установленным главным государственным санитарным врачом Российской Федерации в пределах предоставленных полномочий в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Невыполнение данных требований в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) образует объективную сторону части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Следовательно, вывод судьи районного суда об отсутствии в действиях Рамеевой С.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, равно как и о наличии оснований для прекращения производства по делу, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, сделан с нарушением требований статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ приведенные существенные нарушения влекут отмену решения судьи с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 12 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рамеевой Светланы Евгеньевны отменить, дело возвратить в то же суд на новое рассмотрение.
Судья А.В. Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка