Решение Саратовского областного суда от 11 августа 2020 года №12-190/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 августа 2020 года Дело N 12-190/2020
Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акимцевой Ю.А. на постановление судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 11 июня 2020 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 11 июня 2020 года Акимцева Ю.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд Акимцева Ю.А., просит судебный акт изменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на наличие действующего пропуска для передвижения по городу и необходимость следования к месту работы в ночное время, которая была вызвана сработавшей сигнализацией на рабочем месте.
В судебное заседание Акимцева Ю.А. не явилась, о рассмотрении жалобы на постановление судьи извещена надлежащим образом, об уважительной причине неявки не известила, об отложении судебного заседания не просила, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.
Изучив доводы жалобы, проверив законность постановления судьи, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.
Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с пунктом 1.10.3 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) на граждан была возложена обязанность не покидать места проживания, за исключением: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; следования на дачу и обратно; посещения нетрудоспособных лиц с целью ухода и (или) доставки продовольственных товаров или товаров первой необходимости; участия в похоронах; посещения судебных органов, правоохранительных и следственных органов, органов прокуратуры, уголовно-исполнительной инспекции; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 м от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена, при наличии у граждан специальных пропусков, выданных в соответствии с Положением о порядке выдачи гражданам специальных пропусков в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденным настоящим постановлением; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Саратовской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), при наличии у граждан специальных пропусков, выданных в соответствии с Положением о порядке выдачи гражданам специальных пропусков в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденным настоящим постановлением.
Также в указанном пункте установлены случаи, на которые не распространяются указанные выше ограничения.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 31 мая 2020 года в 02 часа 30 минут Акимцева Ю.А., двигалась по улице Советской города Балаково Саратовской области в принадлежащем ей автомобиле, в нарушение пункта 10.3.1 Постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П, в период действия режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, в нарушение приведенных выше правил поведения без уважительных причин и законных оснований покинула место своего проживания.
Изложенные в постановлении судьи обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении АМ N 1628206 от 31 мая 2020 года; рапортом сотрудника полиции от 31 мая 2020 года по выявленному факту административного правонарушения Акимцевой Ю.А. в ночное время 31 мая 2020 года; объяснениями Акимцевой Ю.А. от 31 мая 2020 года, из которых следует, что она на автомобиле направлялась в магазин за сигаретами, иными имеющимися в материалах дела доказательствами, фотоматериалами.
Фактические обстоятельства дела и вина Акимцевой Ю.А. в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.
Доводы Акимцевой Ю.А. о том, что она следовала на работу, поскольку сработала сигнализация в магазине ИП Гордеева И.Е., где она работала, и при себе имела специальный пропуск, выданный в соответствии с Положением о порядке выдачи гражданам специальных пропусков в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), который приложила к жалобе, не могут послужить основанием для отмены постановления судьи, исходя из следующего.
Так из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении по данному делу и даче пояснений, как в рамках данного дела, так и в рамках составления в отношении нее протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ, имевшего место также 31 мая 2020 года в ночное время, Акимцева Ю.А. не заявляла о том, что следовала к месту работы, имея, выданный в установленном порядке пропуск, ввиду сработавшей сигнализации, а давала пояснения относительно того, что на автомобиле следовала за сигаретами в магазин.
Каких-либо возражений при составлении протокола об административном правонарушении по данному делу от Акимцевой Ю.А. не поступало, как и не поступало ходатайств об истребовании сведений, обосновывающих необходимость следования к месту работы и возможность выезда в ночное время на рабочее место. Наличие только специального пропуска, выданного на имя Акимцевой Ю.А., без наличия подтверждения указанных выше обстоятельств, а также совокупность имеющихся в деле доказательств, в том числе и объяснений самого автора жалобы о цели поездки в ночное время 31 мая 2020 года, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения. Полагаю, что указанные доводы Акимцевой Ю.А. свидетельствуют об избранном ею способе защиты и возможности избежать административную ответственность за содеянное.
Полагаю, что бремя доказывания судьей первой инстанции распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и объективности, а также иные процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, при производстве данного дела судьей не нарушены. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Представленные в материалах дела документы соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Совокупность установленных судом фактических обстоятельств по делу позволила прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
С учетом изложенного судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Акимцевой Ю.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Полагаю, что Акимцева Ю.А. имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Основания для замены назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением, вопреки доводам жалобы, отсутствуют.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 11 июня 2020 года о привлечении Акимцевой Ю.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Акимцевой Ю.А. - без удовлетворения.
Судья М.В. Литвинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка