Решение Саратовского областного суда от 21 октября 2019 года №12-190/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 октября 2019 года Дело N 12-190/2019
Судья Саратовского областного суда Совкич А.П.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бисеновой Н.А. на постановление судьи Новоузенского районного суда Саратовской области от 25 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бисеновой Н.А.,
установил:
постановлением судьи Новоузенского районного суда Саратовской области от 25 сентября 2019 года Бисенова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного ареста сроком на одни сутки.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Бисенова Н.А. просит отменить постановление судьи районного суда и производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава, вменяемого административного правонарушения, отсутствие доказательств её вины. Кроме того, указывает, что судебное заседание носило формальный характер, при составлении протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении ей как лицу не владеющем русским языком не был предоставлен переводчик, в силу чего она не знала и не понимала своих прав и не смогла реализовать право на защиту.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Бисенова Н.А., её защитник адвокат Плисов А.А., действующий на основании ордера от 17 октября 2019 года N 34, поддержали доводы жалобы.
Проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объёме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В силу пункта 1 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о назначении времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии с пунктами 1, 5, 6 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.
В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в соответствии со статьей 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом ведется протокол, в котором закрепляются проведенные процессуальные действия, объяснения, показания и заключения участвующих в деле лиц и указываются исследованные документы.
Учитывая, что КоАП РФ не содержит запрета на ведение протокола при рассмотрении дела судьей, в необходимых случаях возможность ведения такого протокола не исключается.
В соответствии со статьёй 25.1 КоАП Российской Федерации лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного ареста следует иметь в виду, что в соответствии с частью 2 статьи 3.9 КоАП РФ данный вид наказания может быть назначен лишь в исключительных случаях, когда с учетом характера деяния и личности нарушителя применение иных видов наказания не обеспечит реализации задач административной ответственности.
Поскольку административный арест не может быть применён к лицам, перечисленным в части 2 статьи 3.9 КоАП РФ, в том числе к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, несовершеннолетним, инвалидам I и II групп, военнослужащим, судья при решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности за правонарушение, допускающее наложение ареста, должен проверить наличие данных обстоятельств.
Вместе с тем в нарушение приведённых требований части 1 пункта 1 статьи 29.4, пунктов 1, 5, 6 части 1 статьи 29.7, статьи 29.8 КоАП РФ, в материалах дела об административном правонарушении отсутствует определение о назначении времени и месте рассмотрения дела, доказательства, подтверждающие разъяснение Бисеновой Н.А. положений статьи 51 Конституции Российской Федерации и статьи 25.1 КоАП РФ.
Также из постановления судьи следует, что Бисенова Н.А. признавала вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, в то время как лицо, привлекаемое к административной ответственности, и в протоколе об административном правонарушении и в жалобе оспаривает данное обстоятельство. Однако протокол при рассмотрении дела судьёй не вёлся.
Кроме того, судьёй районного суда при назначении административного наказания в виде административного ареста не выяснялся вопрос о том, может ли данный вид административного наказания быть применён к Бисеновой Н.А. Сведения об этом в постановлении отсутствуют.
Не были выполнены судьёй районного суда и требования статьи 24.1 КоАП РФ, предусматривающие всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела. В основу вывода судьи о совершении Бисеновой Н.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, положено только объяснение ФИО6, с которой у Бисеновой Н.А. возник конфликт. При этом в протоколе об административном правонарушении Бисенова Н.А. отрицала совершение данного правонарушения. Однако достаточные фактические данные (показания свидетелей, документы и другие), подтверждающие наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, и виновность Бисеновой Н.А., по делу не установлены.
Таким образом, судьёй районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах считаю необходимым отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение в районный суд, поскольку срок привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ для данной категории дела, не истёк.
При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, принять по делу законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Новоузенского районного суда Саратовской области от 25 сентября 2019 года отменить, возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бисеновой Н.А. на новое рассмотрение в Новоузенский районный суд Саратовской области.
Судья А.П. Совкич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка