Решение Рязанского областного суда от 08 ноября 2018 года №12-190/2018

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 ноября 2018 года Дело N 12-190/2018
Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В., рассмотрев жалобу Кононовой И.А. на определение судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 19 сентября 2018 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО N 18810162180228101476 от 28 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Кононовой И.А.,
УСТАНОВИЛ:
вышеуказанным постановлением должностного лица от 28 февраля 2018 года Кононова И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, Кононова И.А. обратилась с жалобой в суд, одновременно ходатайствуя о восстановлении срока обжалования.
Определением судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 19 сентября 2018 года в удовлетворении ходатайства Кононовой И.А. о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления должностного лица от 28 февраля 2018 года отказано.
Кононова И.А. обратилась в Рязанский областной суд с жалобой на определение судьи, в которой просит его отменить, направить жалобу в районный суд для рассмотрения по существу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.
На основании части 4 статьи 30.2 КоАП РФ в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение 3 суток.
В соответствии с частью 3 статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи, должностного лица.
По общему правилу, установленному в части 1 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
Таким образом, из системного толкования положений статей 29.5 и 30.1 КоАП определяющим фактором при установлении территориальной подведомственности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения.
Как следует из материалов дела, местом совершения административного правонарушения, вмененного Кононовой И.А., является участок автодороги <скрыто>, в направлении на Касимов, и к юрисдикции Октябрьского районного суда г.Рязани не относится.
Данная территория отнесена к территориальной подсудности Касимовского районного суда Рязанской области.
Следовательно ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока рассмотрено судьей Октябрьского районного суда г.Рязани с нарушением правил подсудности, установленных статьей 30.1 КоАП РФ.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Поскольку рассмотрение ходатайства о восстановлении срока обжалования с нарушением правил подсудности является существенным нарушением процессуальных требований, определение судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 19 сентября 2018 года подлежит отмене, а материалы дела передаче на новое рассмотрение ходатайства в Касимовский районный суд Рязанской области (по месту совершения административного правонарушения).
Руководствуясь ст.ст.30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
жалобу Кононовой И.А. удовлетворить частично.
Определение судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 19 сентября 2018 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО N 18810162180228101476 от 28 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Кононовой И.А. - отменить.
Ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы на постановление должностного лица вместе с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Кононовой И.А. направить по подведомственности в Касимовский районный суд Рязанской области на новое рассмотрение.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка