Решение Тюменского областного суда от 11 октября 2017 года №12-190/2017

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 октября 2017 года Дело N 12-190/2017
 
по делу об административном правонарушении
г. Тюмень 11 октября 2017 года Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Первая международная букмекерская компания» на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 10 августа 2017 года по делу об административном правонарушении,
установил:
Главным государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Тюмени №3 (далее также - ИФНС России по г.Тюмени № 3) Рожковым Е.В. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Первая международная букмекерская компания» (далее также - ООО «ПМБК») был составлен протокол об административном правонарушении №04-28/98МС-2017 от 03 июля 2017 года, согласно которому на основании поручения ИФНС России по г. Тюмени №3 от 09 июня 2017 года №04-32/38-2017 проведена проверка ООО «ПМБК» на предмет соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и/или расчетов с использованием электронных средств платежа на объекте, расположенном по адресу обособленного подразделения: <.......>. В ходе проверки ООО «ПМБК» установлено, что в одном из помещений по адресу ул. <.......> в месте осуществления лицензируемого вида деятельности располагается и осуществляет деятельность медицинское учреждение общество с ограниченной ответственностью «Красотка» (далее также - ООО «Красотка»), которое имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности №<.......> от 10 марта 2017 года, выданную Департаментом здравоохранения Тюменской области. ООО «Красотка» находится и осуществляет медицинскую деятельность по адресу: <.......> на основании договора аренды помещения №54 от 01 сентября 2016 года со сроком действия до 31 июля 2017 года. Следовательно, ООО «ПМБК» по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности пункта приема ставок букмекерской конторы: г<.......> располагалось в одном здании с ООО «Красотка». Таким образом, указывается в протоколе, в нарушение п.2 ч.2 ст.15 Федерального закона №244-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «ПМБК» располагается в одном здании с объектами, указанными в п.2 ч.2 ст. 15 Федерального закона №244-ФЗ, а именно с медицинским учреждением ООО «Красотка», что является нарушением пп. «г» п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года № 1130. Административная ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
06 июля 2017 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ПМБК», а также материалы дела направлены мировому судье судебного участка №10 Ленинского судебного района г. Тюмени.
Определением мирового судьи судебного участка №10 Ленинского судебного района г.Тюмени от 10 июля 2017 года протокол об административном правонарушении № 04-28/98МО 2017 от 03 июля 2017 года и материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Первая Международная Букмекерская Компания», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, переданы для рассмотрения по подведомственности в Ленинский районный суд г.Тюмени.
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 10 августа 2017 года постановлено:
«Общество с ограниченной ответственностью «Первая международная букмекерская компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей в доход государства.».
С данным постановлением не согласно ООО «Первая международная букмекерская компания» в лице генерального директора Осетрова Д.В. В жалобе в вышестоящий суд просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, указывая, что ООО «ПМБК» арендует нежилое помещение, расположенное по адресу: <.......> как место осуществления лицензионного вида деятельности. Считает несостоятельным вменение юридическому лицу несоответствие лицензированным требованиям, установленным пп. «г» п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Полагает, что судьёй районного суда не учтены положения ст.1.5 КоАП РФ о том, что все неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу. Указывает, что судьей не дана оценка договору аренды от 01 января 2017 года, заключенному между собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <.......> - обществом с ограниченной ответственностью «Терем» (далее также - ООО «Терем»), и ООО «ПМБК». В соответствии с п.1.6 и п. 2.1.9 вышеуказанного договора Арендодатель ООО «Терем» в соответствии с условиями заключенного Договора принимает на себя обязательства на срок действия настоящего Договора не сдавать в аренду принадлежащие ему на праве собственности помещения, по указанному адресу, для размещения детских, образовательных, медицинских учреждений, культовых и религиозных организаций, органов государственной власти, государственных и муниципальных учреждений, унитарных предприятий. Согласно гарантийному письму от ООО «Терем» от 05 апреля 2017 года ООО «Терем» запрошены копии лицензии, полученные ООО «Красотка». В том случае, если в лицензиях будет указана возможность предоставления медицинских услуг населению, ООО «Терем» будет расцениваться этот факт, как нарушение условий договора аренды, и на этом основании направит ООО «Красотка» уведомление о расторжении договора аренды со стороны Арендодателя, в соответствии с существующим договором аренды в одностороннем порядке. В связи с этим, ссылаясь на ч.1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ, полагает, что ООО «ПМБК» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению лицензионных требований.
В поступивших в Тюменский областной суд 11 октября 2017 года дополнении к жалобе, ООО «ПМБК», повторяя доводы жалобы, также указывает на то, что с 31 июля 2017 года общество осуществляет деятельность с соблюдением лицензионных требований, поскольку договор аренды с ООО «Красотка» прекращен, и в здании по указанному выше адресу медицинская деятельность не осуществляется.
Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы и дополнения к ней, заслушав в судебном заседании объяснения представителя ООО «Первая международная букмекерская компания» Хомуху А.Д., настаивавшего на доводах жалобы и дополнения к ней, объяснения представителя административного органа - ИФНС России по г.Тюмени № 3 Богдановой Н.Л., возражавшей против удовлетворения жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 10 августа 2017 года.
Согласно подпункту «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года № 1130, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в том числе обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Пунктом 2 части 2 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» установлено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены, помимо прочего, в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках; в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.
Согласно части 3 указанной статьи букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 названной статьи объекты.
Частью 3.1 статьи 15 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в зоне обслуживания участников азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы должна находиться касса букмекерской конторы.
В соответствии с пунктом 7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных, в том числе подпунктом «г» пункта 4 настоящего Положения.
В силу части 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, 03 июля 2017 года главным государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля ИФНС России по г.Тюмени №3, референтом государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса Рожковым Е.В. в отношении ООО «ПМБК» составлен протокол № 04-28/98МС-2017 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому на основании поручения ИФНС России по г. Тюмени №3 от 09 июня 2017 года №04-32/38-2017 заместителем начальника инспекции Аминовой Г.С. проведена проверка ООО «ПМБК» (адрес местонахождения:<.......>, ИНН <.......>, ОГРН <.......>) на предмет соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа на объекте, расположенном по адресу обособленного подразделения ООО «ПМБК»: г. Тюмень, ул. Минская, д. 65.
Указанная проверка в отношении ООО «Букмекер Паб» назначена в соответствии с Федеральным законом от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа», Законом «О налоговых органах Российской федерации» от 21 марта 1991 года № 943-1.
В ходе проведения указанной проверки установлено, что в одном из помещений по адресу: <.......> (места осуществления лицензируемого вида деятельности) располагается и осуществляет деятельность медицинское учреждение ООО «Красотка» ИНН 7203394579, что противоречит положениям подпункта «г» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года № 1130 «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах».
Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении № 04-28/98МС-2017 от 03 июля 2017 года (л.д.3-7), протоколом осмотра принадлежащих (арендуемых) юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09 июня 2017 года, в ходе которого было осмотрено помещение, где располагается ООО «Красотка» (д.26-28); фототаблицами к протоколу осмотра от 09 июня 2017 года (л.д.29-36); протоколом осмотра принадлежащих (арендуемых) юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09 июня 2017 года, в ходе которого было осмотрено помещение, где располагается ООО «ПМБК» (д.37-40); фототаблицами к протоколу осмотра от 09 июня 2017 года (л.д.41-46); договором аренды нежилого помещения от 01 января 2017 года ООО «ПМБК», согласно которому указанное Общество арендует с 01 января 2017 года нежилое помещение по адресу: г. Тюмень, ул. Минская, д.65 (л.д.47-56); договором на оказание платных медицинских услуг №54-5/17 от 09 июня 2017 года (л.д.57-58), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Первая международная букмекерская компания» (л.д.83-150); лицензией № ЛО-72-01-002434, дающей право ООО «Красотка» заниматься медицинской деятельностью (л.д.20-22); копиями протоколов опроса <.......> (л.д.60-61), <.......> (л.д.62-63).
Все доказательства по делу судьей районного суда были приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридически значимые обстоятельства по делу определены верно.
Таким образом, наличие события административного правонарушения, виновность юридического лица в совершении указанного административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При изложенных обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «ПМБК» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод общества о невыполнении собственником помещения ООО «Терем» пунктов 1.6 и 2.19 договора аренды нежилого помещения от 01 января 2017 года, не имеет правового значения для решения вопроса о наличии в действиях ООО «ПМБК» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, поскольку не свидетельствует о принятии указанным обществом всех мер для соблюдения предусмотренных законом требований, а именно, п.2 ч.2, ч.3 ст.15 Федерального закона № 244-Ф и подпункта «г» п.4 Положения о лицензировании.
Получение ООО «Красотка» лицензии на осуществление медицинской деятельности по указанному выше адресу 10 марта 2017 года, то есть после заключения договора аренды между ООО «Терем» и ООО «ПМБК», как и прекращение договора аренды с ООО «Красотка» с 31 июля 2017 года, не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «ПМБК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, поскольку на момент проведения проверки 09 июня 2017 года общество осуществляло деятельность в одном помещении с медицинским учреждением.
Доводы, изложенные в жалобе, не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются как стремление уйти от административной ответственности за совершенное им административное правонарушение, санкция которого предусматривает штраф в значительном размере.
При этом административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 руб. назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, факта совершения Обществом административного правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица, является минимальным, справедливым и соразмерным содеянному.
Полагаю, что при рассмотрении дела судьей районного суда нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену обжалуемого постановления, допущено не было, все доводы, указанные в жалобе, были проверены, все материалы дела исследованы в полном объеме.
В связи с этим, оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, прихожу к выводу, что постановление судьи районного суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а доводы жалобы не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 10 августа 2017 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Первая международная букмекерская компания» - без удовлетворения.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка