Дата принятия: 25 марта 2014г.
Номер документа: 12-190/14
Дело № 12-190/14
Р Е Ш Е Н И Е
25 марта 2014 г. г. Сочи
Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Орехова В.Ю., при секретаре судебного заседания Беришвили Н.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Сочиводоканал» Энтина С.В. на постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Регионального отдела государственного экологического надзора на курорте федерального значения г. Сочи и надзора за Олимпийскими объектами Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгее о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Генеральный директор ООО «Сочиводоканал» Энтин С.В. обжаловал в суд постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Регионального отдела государственного экологического надзора на курорте федерального значения г. Сочи и надзора за Олимпийскими объектами Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгеи о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением генеральный директор ООО «Сочиводоканал» Энтин С.В. обратился в суд с настоящей жалобой, в которой просит отменить данное постановление, считая его незаконным. Производство по делу прекратить.
В судебное заседание представитель генерального директора ООО «Сочиводоканал» Энтина С.В. по доверенности Теряев Д.С. настаивал на удовлетворении жалобы.
Представитель Регионального отдела государственного экологического надзора на курорте федерального значения г.Сочи и надзора за Олимпийскими объектами Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгеи по доверенности <данные изъяты> просил в удовлетворении жалобы отказать.
Заслушав доводы представителя заявителя, изучив материалы административного дела и дополнительно представленные сторонами доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат выяснению обстоятельствам в частности виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Адлерского района г. Сочи 30.09.2013 года проведена проверка ООО «Сочиводоканал», в ходе которой установлено следующее.
В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального Закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
В ходе проверки установлено, что ООО «Сочиводоканал» эксплуатируется стационарные и передвижные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Разрешение ООО «Сочиводоканал» на выброс вредных (загрязняющих веществ в атмосферный воздух выдано 04.10.2013 года за <данные изъяты>).
Проверка Адлерской прокуратурой в отношении ООО «Сочиводоканал» проведена 30.09.2013 года, т.е. на момент проверки у ООО «Сочиводоканал» на имелось соответствующее разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.Таким образом, в нарушение ст. ст. 23, 34-37 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также ст. ст. 12, 14 Федерального закона от 04.0^.1992 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ООО «Сочиводоканал» осуществлялось без специального разрешения на выброс вредного (загрязняющего) вещества. Факт нарушения законодательства подтверждается постановлением <данные изъяты> года и.о. начальника Регионального отдела государственного экологического надзора на курорте федерального значения г. Сочи и надзора за Олимпийскими объектами Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгеи и другими материалами дела.
Статья 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды ответственность, в том числе административную.
Генеральным директором ООО «Сочиводоканал» Энтиным С.В. не представлены суду доказательства, опровергающие изложенные в обжалованном постановлении объективную и субъективную стороны совершенного административного правонарушения.
Обжалованное постановление соответствуют требованиям ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ и ст. 29.10 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Вместе с тем, суд принимает во внимание, что целью введение ответственности по ст. 8.21 КоАП РФ 4является обеспечение выполнения требований ст. ст. 42 и 58 Конституции РФ, предписаний законодательства, направленных на реализацию права каждого на благоприятную окружающую среду. Введение ответственности преследует задачу предотвращения и снижения вредных химических, физических, биологических и иных воздействий на атмосферу, вызывающих неблагоприятные последствия для человека, растительного и животного мира, а также наносящих ущерб материальным ценностям вследствие загрязнения атмосферного воздуха.
Незаконный выброс загрязняющих веществ в атмосферу оказывает вредное физическое воздействие на атмосферный воздух, неблагоприятное воздействие на здоровье человека, объекты растительного и животного мира и другие составляющие окружающей природной среды.
Доводы заявителя, что у них были все необходимые разрешения на выброс веществ, судом не может быть принят во внимание, т.к. при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ разрешения оформлены не были, а оформились лишь ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. после проведения проверки и выявления нарушений.
Доводы о том, что не было возможности участвовать в рассмотрения дела суд также не принимает во внимание, т.к. постановление вынесено с участием представителя Водоканала.
С учетом изложенного, суд не находит достаточных оснований для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным и, как следствие, для смягчения назначенного ему наказания до предупреждения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Регионального отдела государственного экологического надзора на курорте федерального значения г. Сочи и надзора за Олимпийскими объектами Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгее о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «Сочиводоканал» Энтина С.В. по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Копию решения вручить сторонам.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья:
