Решение от 21 мая 2013 года №12-190

    Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело №12-190
 
    г.Альметьевск 21 мая 2013 года
 
    Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан А.Г. Ерусланов, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сафина И.Р. на постановление по делу об административном правонарушении,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Альметьевского района и г.Альметьевска РТ Л.Ф. Французовой от 18.04.2013 года в отношении Сафина И.Р. в соответствии с ч.1 ст.14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях применена мера административного наказания в виде штрафа в размере *** рублей в доход государства с конфискацией игрового оборудования.
 
    Сафин И.Р. обратился в суд с жалобой на данное постановление, считая его необоснованным и незаконным указывая, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, поскольку на основании договора аренды части нежилого помещения, расположенного по адресу: <......>, арендует площадь *** кв.м, в котором на основании доверенности ***, осуществляет деятельность по передаче населению в пользование компьютерное оборудование с доступом к сети Интернет на платной основе с учетом тарифов. Согласно показаниям свидетеля ФИО. денежные средства тот зачислил через терминал, который не принадлежит заявителю и им не используется. В материалах административного дела имеется договор аренды нежилого помещения, согласно которому, часть нежилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, арендует Индивидуальный предприниматель ФИО. Также в материалах дела имеются: агентский договор №*** от хх.хх.хх г., приложение №3 к указанному агентскому договору и дополнительное соглашение к договору. Из указанных документов четко усматривается, что электронный киоск, указанный свидетелем как терминал, не является сферой деятельности заявителя и не принадлежит ему. Более того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что программа либо сайт, с использованием которого свидетель участвовал в игре принадлежит, либо разработан (создан), либо используется заявителем. Кроме того, мировым судьей не учтено, что заявитель не является индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в установленном порядке, а осуществляет деятельность на основании доверенности, согласно которой он как гражданин, действует в интересах индивидуального предпринимателя ФИО. Кроме того, отсутствовали правовые основания для конфискации оборудования, поскольку заявитель не является собственником изъятого компьютерного оборудования. Так согласно договору от хх.хх.хх года ФИО. собственник оборудования, обязался предоставить его заявителю во временное пользование. Следовательно у мирового судьи отсутствовали правовые основания для привлечения его к административной ответственности. Просит постановление мирового судьи судебного участка №3
 
-2-
 
    от 18.04.2013 года отменить и производство по административному делу прекратить.
 
    Заявитель Сафин И.Р. на судебное заседание не явился.
 
    Представитель заявителя Чаповой Д.С. жалобу Сафина И.Р. поддержал и просил постановления мирового судьи о привлечении Сафина И.Р. к административной ответственности отменить, так как тот деятельностью по организации и проведению азартных игр не занимался, предоставлял услуги по передаче населению в пользование компьютерного оборудования для подключения к сети «Интернет», как физическое, а не должностное лицо, ООО «................», в котором Сафин И.Р. является ................, никакого отношения к деятельности по предоставлению в пользование компьютерного оборудования не имеет. Сафин И.Р. данную деятельность осуществлял, как физическое лицо, по доверенности от индивидуального предпринимателя ФИО. Оборудование изъятое по данному административному делу, а именно мониторы, клавиатура, блоки питания, терминал, Сафину И.Р. не принадлежат, поэтому конфискации не подлежат.
 
    Выслушав представителя заявителя Чапавого Д.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.
 
    Федеральным законом N 244-ФЗ от 29.12.2006 "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" (далее - Федеральный закон) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
 
    Согласно статье 4 Федерального закона под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с указанным Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в данной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений; игровой автомат - это оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное
 
-3-
 
    техническое оборудование) используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр и его работников.
 
    Как следует из материалов дела, хх.хх.хх г. сотрудниками отдела ЭБ и ПН отдела МВД России по Альметьевскому району проведена проверка соблюдения законодательства в сфере организации и проведения азартных игр в деятельности Сафина И.Р.
 
    По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что хх.хх.хх г. Сафин И.Р. действующий в интересах индивидуального предпринимателя ФИО на основании доверенности осуществлял по адресу: <......> деятельность по организации и проведению азартных игр посредством внесения денежных средств через платёжный терминал «................» и игры через компьютеры.
 
    В материалах дела имеется копия договора от хх.хх.хх г., из которого следует, что часть помещения по адресу: <......> арендует индивидуальный предприниматель ФИО. (л.д.31), который заключил хх.хх.хх г. агентский договор №*** с компанией «................» (л.д.30). Согласно данному договору компания поручает ФИО. организовывать Точки продаж ИП (Имущественные права) Пользователям с постоянным доступом к Системе с использование оборудования, подключенного к Системе, заключать с Пользователями Договоры уступки имущественных прав от имени Принципала посредством организации доступа Пользователей к Системе и передачи Пользователям электронных чеков и осуществлять Операции с помощью электронных чеков. Из данного агентского договора следует, что Система – это универсальный электронный сервис Принципала система расчётов электронными чеками «................»; Электронный чек ................ – хранитель номинала стоимости ИП (Имущественных прав), содержащий информацию о количестве ИП (баланс электронного чека); Программное обеспечении – это принадлежащее Принципалу программное обеспечение «Электронный киоск» (совокупность команд и данных), предназначенное для обеспечения учёта взаимных прав и обязанностей Участников Системы, для организации взаимодействия Системы и Оборудования Агента, для обеспечения проведения операций с помощью электронных чеков; Операции с помощью электронных чеков – это расчёты Агента в пользу Принципала в обеспечение получения денежных средств от Пользователя либо выплаты денежных средств Пользователям в качестве оплаты уступки имущественных прав; Оборудование – это автоматизированное электронное либо иное оборудование подключенное к Системе посредством сети Интернет и Программного обеспечения, используемое Агентом для целей проведения операций с помощью электронных чеков; Принципал – это юридическое лицо, Компания «................»; договор уступки имущественных прав – это договор уступки имущественных прав, заключаемый между Пользователями и Принципалом, в соответствии с которым Принципал уступает Пользователям имущественные права, а также
 
-4-
 
    обязуется выкупить их обратно по требованию Пользователей за номинальную стоимость; Пользователи – это физические лица, заключившие Договор уступки имущественных прав (а также присоединившиеся к Условиям пользования системой ................, размещенными на Сайте Системы).
 
    Из объяснений свидетеля ФИО., на основании которых и был составлен протокол, оплату игры он произвел через терминал «................», через него же получил чек с указанием электронного ключа и пин-кода, с помощью которых и смог подключиться через компьютер к сайту, имеющему азартную игру. В случае выигрыша он также мог получить его только через терминал «................».
 
    Таким образом, на Сафина И.Р. составлен протокол за организацию азартных игр через терминал, который ему не принадлежит, к программе которого и платёжным операциям он доступа не имеет.
 
    Владелец терминала ФИО. при составлении административного материала по факту совершенного правонарушения не опрашивался, его взаимоотношения с Сафиным И.Р. не установлены.
 
    Данное процессуальное нарушение препятствует всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.
 
    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 18 апреля 2013 г. в отношении Сафина И.Р. подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо устранить неполноту проведенной проверки.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Альметьевского района и г. Альметьевска от 18 апреля 2013 г. в отношении Сафина И.Р. по ст.14.1.1 ч.1 КоАП РФ отменить и возвратить мировому судье на новое рассмотрение.
 
    Судья: