Дата принятия: 11 апреля 2013г.
Номер документа: 12-190
Дело № 12- 190 11.04.2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Свердловского районного суда Роготнева Л.И.
при секретаре Поспеловой О.С.
с участием ст. инспектора ЦИАЗ Лузина А.С.
защитника ИП Егорова О.В. Ишмухаметова И.Р. (по доверенности)
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: г. Пермь, ул. Г.Хасана д.6, административное дело по жалобе ст. инспектора ЦИАЗ управления МВД России по <адрес> капитана полиции Лузина А.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 36 Свердловского района г. Перми Дурегиной И.В. от 1.03.2013г.
у с т а н о в и л а:
постановлением мирового судьи судебного участка № 36 Свердловского района г. Перми от 1.03.2013г. было прекращено производство по административному делу в отношении ИП Егорова О.В. по ст. 14.26 КоАП Российской Федерации в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 20 мин. по <адрес>, Власов В.Г. осуществил заготовку лома и отходов черных металлов (железа) весом 15 кг, заплатил ФИО1 наличными деньгами -СУММА- без соответствующей лицензии на данный вид деятельности. Тем самым ИП Егоров О.В. нарушил п. 2 положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006г. № 766, п.п. 34 п.1 ст.12 федерального закона Российской Федерации от 4.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», т.к. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.26 КоАП Российской Федерации.
Ст. инспектор Лузин А.С., должностное лицо, составившее протокол об административной ответственности, не согласившись с постановлением, подал жалобу, которой указал, что постановление незаконно и подлежит отмене в связи с тем, что при производстве по административному делу не было допущена прав ИП Егорова О.В. на защиту. Он по адресу, указанному как место его постоянного жительства, был извещен телеграммой о месте и времени составления протокола об административной ответственности, но от получения её уклонился. Поэтому считается, что он извещен о месте и времени составления протокола надлежащим образом.
В суд ИП Егоров О.В. не явился, извещен судом в порядке, предусмотренном законом, ходатайство о невозможности рассмотрения дела в его отсутствие не направил.
В суде защитник с доводами жалобы не согласен, пояснил, что мировым судьей обоснованно производство по делу прекращено, оснований для удовлетворения жалобы нет.
Суд, выслушав должностное лицо, защитника, изучив материалы административного дела №, приходит к выводу, что постановление мирового судьи отмене и изменению по доводам жалобы не подлежит.
Статья 14.26 КоАП Российской Федерации устанавливает, что нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
П. 1. Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 N 369 (в редакции на 7.12.2012г.), указывает, что настоящие Правила определяют порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов черных металлов на территории Российской Федерации.
П. 5 п.п. а) Правил - На объектах по приему лома и отходов черных металлов, кроме информации указанной в пункте 4 настоящих Правил, должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов следующая документация: лицензия, полученная в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, или ее копия, заверенная лицензирующим органом, выдавшим лицензию.
П. 2. положения «О лицензировании деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 766 (ред. от 24.09.2010) предусматривает, что в настоящем Положении под заготовкой лома черных металлов понимаются сбор, покупка лома четных металлов у юридических и физических лиц, и транспортировка заготовленного лома черных металлов грузовым автомобильным транспортом, под переработкой лома черных металлов - процессы хранения, сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования, брикетирования лома цветных металлов, под реализацией лома черных металлов - продажа или передача заготовленного и (или) переработанного лома цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе.
П.3. - Лицензирование заготовки, переработки и реализации лома черных металлов осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - лицензирующие органы).
Согласно требованиям ст. 12 п.1 п.п.34 федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 04.03.2013) "О лицензировании отдельных видов деятельности", в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов,
Статья 28.2. ч.1 КоАП Российской Федерации устанавливает, что о совершении административного правонарушения составляется протокол.
Ч. 3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Ч. 4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из материалов дела – определения о возбуждении административного дела (л.д. 7), телеграммы – извещения о вызове ИП Егорова О.В. для составления протокола об административном правонарушении (л.д. 28), следует, что было возбуждено дело по ст.14.1 ч. 4 КоАП Российской Федерации, и он приглашается для составления протокола в отношении него по ст.14.1 ч.4 КоАП Российской Федерации 18.12.2012г.. Иные извещения в материалах дела отсутствуют.
Из протокола об административном правонарушении от 18.12.2012г. следует, что в отношении ИП Егорова О.В. составлен протокол по ст.14.26 КоАП Российской Федерации, для составления которого он не вызывался к должностному лицу.
Доводы должностного лица о надлежащем извещении ИП Егорова О.В. опровергаются материалами дела.
На основании исследованных доказательств, прихожу к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 36 Свердловского района г. Перми от 1.03.2013г. о прекращении производства по делу в связи с существенными нарушениями требований закона о порядке привлечения к административной ответственности ИП Егорова О.В. вынесено законно, обоснованно, с соблюдением требований норм КоАП Российской Федерации и оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
При разрешении дела по существу мировым судьей оценка, имеющимся в деле доказательствам, дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации. Постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10, 26.1 КоАП Российской Федерации, является законным, обоснованным, с указанием мотивов принятого решения.
Руководствуясь ст. 29.10, 30.7 ч.1 п.1 КоАП Российской Федерации, судья
Р Е Ш И Л А:
Постановление мирового судьи судебного участка № 36 Свердловского района г. Перми от 1.03.2013г. оставить без изменения, жалобу ст. инспектора ЦИАЗ управления МВД России по г. Перми – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его принятия.
Судья:
