Решение от 15 мая 2014 года №12-19-2014г.

№ 12-19-2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 мая 2014 года г. Мичуринск Тамбовской области
 
    Судья Мичуринского районного суда Тамбовской области Пичугина Н.В.,
 
    с участием помощника прокурора Мичуринского района Милкина Р.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Мичуринского района на постановление административной комиссии Мичуринского района от 26.03.2014 года по делу о привлечении к административной ответственности по ст.8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 года № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» Кулешова М. Фёдоровича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес>, пенсионера,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ДД.ММ.ГГГГ административная комиссия Мичуринского района Тамбовской области. вынесла постановление о привлечении Кулешова М.Ф. к административной ответственности по ст.8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 года № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» и наложении на него административного штрафа в сумме <данные изъяты>. за то, что в нарушение п.4.1.7 Норм и правил по благоустройству Стаевского сельсовета Мичуринского района, согласно которому вывоз бытовых отходов производства и потребления из жилых домов, организаций торговли и общественного питания, культуры, детских и лечебных заведений
 
    Прокурор Мичуринского района обратился в суд с протестом об отмене данного постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что оно вынесено с существенным нарушением требований КоАП РФ.
 
    В судебном заседании прокурор Милкин Р.А. протест подержал, пояснил, что в постановлении о привлечении Кулешова М.Ф. к административной ответственности в нарушение ст.29 ч.1 КоАП РФ отсутствуют указания о времени, месте совершения правонарушения, конкретных виновных действиях лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, вменяется неисполнение требований, носящих рекомендательный характер, имеется ссылка на нарушение предписаний несуществующего нормативного акта, отягчающим признано обстоятельство, не предусмотренное КоАП РФ, неверно указана дата вынесения постановления о привлечении к административной ответственности. Просит постановление отменить и дело производством прекратить.
 
    Лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, Кулешов М.Ф. протест прокурора поддержал, показал в судебном заседании, что он был привлечён к административной ответственности за то, что не заключил договор на вывоз мусора с соответствующей организацией, однако мусора у него в хозяйстве нет, пищевые и биологические отходы он компостирует на приусадебном участке, а затем использует как удобрение, полимерные материалы использует в хозяйстве, металлолом накапливает, а затем сдаёт, ветошь и дерево сжигает в печи.
 
    Исследовав материалы дела, считаю, что протест следует удовлетворить по следующим основаниям.
 
    Ст.8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 года № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства и содержания территорий городов и других населенных пунктов области, установленных на данной территории органами местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст.29.10 ч.1 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
 
    1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
 
    2) дата и место рассмотрения дела;
 
    3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
 
    4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
 
    5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
 
    6) мотивированное решение по делу;
 
    7) срок и порядок обжалования постановления.
 
    В нарушение указанных требований в обжалуемом постановлении не указано, в чём именно состоят виновные действия Кулешова М.Ф., время и место их совершения. Фактически Кулешову М.Ф. вменяется в вину отсутствие договора на вывоз ТБО и отсутствие документов, подтверждающих вывоз ТБО самостоятельно, в то время как наличие указанных документов в соответствии с п.4.1.7 действующих Правил благоустройства территории Стаевского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области, утверждённых решением № 191 Стаевского сельского Совета народных депутатов от 29.03.2012 года, носит рекомендательный, а не обязательный характер.
 
    Ст.8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 года № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» является бланкетной и носит отсылочный характер на правила благоустройства и содержания территорий городов и других населенных пунктов области. В обжалуемом постановлении имеется ссылка на нарушение Кулешовым М.Ф. несуществующего нормативного акта «Нормы и правила по благоустройству Стаевского сельсовета Мичуринского района»
 
    В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Поскольку в действиях Кулешова М.Ф. не установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 года № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», то есть имеются обстоятельства, предусмотренные ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, следует отменить постановление административной комиссии Мичуринского района от 26.03.2014 года по делу о привлечении к административной ответственности Кулешова М.Ф. и прекратить производство по делу.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Отменить постановление административной комиссии Мичуринского района Тамбовской области от 26.03.2014 года по делу о привлечении к административной ответственности Кулешова М. Фёдоровича за административное правонарушение, предусмотренное ст.8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 года № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» и прекратить производство по делу.
 
    Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Тамбовский областной суд.
 
    Судья: Н.В. Пичугина