Дата принятия: 04 апреля 2013г.
Номер документа: 12-19-2013
Дело № 12-19-2013
Поступило в суд с материалами 18.03.2013 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 апреля 2013 г. г. Барабинск, Новосибирская область
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Сафонова Е.В.,
с участием старшего помощника прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Ершовой О.Ю.,
рассмотрев протест прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Барабинска Новосибирской области от 06.02.2013 года по делу об административном правонарушении в отношении Буваловой Натальи Алексеевны по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области обратился в суд с протестом на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Барабинска Новосибирской области от 06.02.2013 г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ Бувалову Н.А. за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей, просил постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.
В качестве основания для удовлетворения протеста указано, что комиссией по делу об административном правонарушении в отношении Буваловой Н.А. принято решение в нарушении норм административного законодательства.
Так, в постановлении от 06.02.2013 г. не установлено, в чем именно выразилось ненадлежащее исполнение Буваловой Н.А. своих родительских обязанностей.
В судебное заседание представитель КДН и ЗП при администрации г. Барабинска и Бувалова Н.А. не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Выслушав пояснения прокурора в обосновании протеста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
21.01.2013 г. инспектором ОУУП ПДН МО МВД России «Барабинский» ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Буваловой Н.А. по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.
В протоколе указано, что 21.01.2013 г. в 14 часов Бувалова Н.А., имеющая на воспитании несовершеннолетнюю дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в период с 18.01.2013 г. по 21.01.2013 г. злоупотребляла спиртными напитками, не исполняла свои родительские обязанности, чем совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.
Бувалова Н.А. была ознакомлена с протоколом, ей разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции, ст. 25.1, 25.3, 25.4 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, согласно ст. 28.3 КоАП РФ.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Барабинска Новосибирской области в соответствии со ст.23.2 КоАП РФ уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.35 КоАП РФ.
06.02.2013 г. комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Барабинска вынесено постановление о привлечении Буваловой Н.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, ей определено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Настоящее постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ к административной ответственности подлежат привлечению граждане за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Как следует из ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат … наличие события административного правонарушения … виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В нарушение указанных требований законодательства, КДН и ЗП не установлена вина Буваловой Н.А. в совершенном ею правонарушении. Из материалов дела не усматривается, в чем именно выразилось ненадлежащее исполнение Буваловой Н.А. своих родительских обязанностей, поскольку одного факта употребления спиртных напитков недостаточно для доказательства ненадлежащего выполнения родительских обязанностей.
Кроме этого, не установлено место совершения Буваловой Н.А. административного правонарушения.
Как следует из ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
Из п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при … истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Из п.1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Так, в ходе рассмотрения дела было установлено, что правонарушение было совершено 21.01.2013 г., следовательно, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении 04.04.2013 года истек срок привлечения ее к административной ответственности.
Кроме того, постановление КДН и ЗП от 06.02.2013 г. было представлено прокурору лишь 14.03.2013 г., в связи с чем, прокурором пропущен срок для его обжалования по уважительным причинам и подлежит восстановлению.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Восстановить Барабинскому межрайонному прокурору срок для обжалования постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Барабинска Новосибирской области от 06.02.2013 г. года по делу об административном правонарушении в отношении Буваловой Натальи Алексеевны по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.
Отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Барабинска Новосибирской области от 06.02.2013 года по делу об административном правонарушении в отношении Буваловой Натальи Алексеевны по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.
Прекратить производство по административному делу в отношении Буваловой Натальи Алексеевны по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение 10 дней со дня его получения.
Судья Барабинского районного
суда Новосибирской области Е.В. Сафонова
