Решение Тюменского областного суда

Принявший орган: Тюменский областной суд
Дата принятия: 07 июня 2021г.
Номер документа: 12-189/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 июня 2021 года Дело N 12-189/2021

город Тюмень

                             07 июня 2021 года


Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу П.И.Ш. на постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 28 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

21 апреля 2021 года инспектором отдела исполнения административного законодательства Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Тюмени (далее также - ОИАЗ УМВД России по г.Тюмени) майором полиции П.Н.А. составлен протокол N 72Т701116021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении П.И.Ш..

23 апреля 2021 года указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направлены в Центральный районный суд г.Тюмени для рассмотрения.

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Тюмени от 28 апреля 2021 года П.И.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей в доход государства.

С данным постановлением не согласен П.И.Ш. который в жалобе в вышестоящий суд просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что он, участвуя в публичном мероприятии, реализовал свое право на свободу мирных собраний и свободу выражения мнения, гарантированные ст.10 и ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Указывает, что суд первой инстанции не применил подлежащие применению названную Конвенцию и Постановления Европейского Суда по правам человека, раскрывающие практику ее толкования, в результате чего сделал неправильный вывод о противоправном характере участия в мирном собрании. Также настаивает на том, что было допущено ограничение его прав, поскольку были приняты такие меры, как задержание и административное наказание. При этом им общественный порядок не нарушался, угрозы общественной безопасности не было; жалоб от третьих лиц на нарушение его действиями их прав не поступало. Считает, что отсутствие уведомления о публичном мероприятии не могло являться основанием для применения к участникам мероприятия ограничительных мер: задержания, доставления, назначения административного наказания. Настаивает также на том, что, если незаконные демонстранты не совершают насильственных действий, Европейский Суд по правам человека требует от публичных органов проявления определенной степени терпимости в отношении мирных собраний. При этом ёприсутствие сотрудников правоохранительных органов при проведении публичного мероприятия указывает на то, что органы власти были осведомлены о мероприятии и имели возможность обеспечить общественный порядок и безопасность. Кроме того, утверждает, что ст.10 Конвенции гарантирует право на свободу выражения мнения. В условиях, когда реализация права П.И.Ш. на свободу мирных собраний и свободу выражения мнения была законна, событие правонарушения отсутствует. Полагает, что признание виновным за выражение мнения по общественно-значимым вопросам противоречит ст. 29 Конституции РФ и ст. 10 Конвенции. Также указывает, что дело рассмотрено в отсутствие стороны обвинения, чем нарушена ст. 6 Конвенции о беспристрастном рассмотрении дела судом; не были допрошены свидетели. Отмечает, что на момент фактического задержания П.И.Ш. у сотрудников правоохранительных органов отсутствовали объективные основания для ограничения личной свободы, свободы передвижения и доставления в органы полиции.

П.И.Ш. в судебное заседание не явился. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения жалобы он извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой (л.д.65), полагаю возможным рассмотреть жалобу П.И.Ш. в его отсутствие.

Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, не нахожу оснований для отмены постановления судьи районного суда.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является, в том числе, свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Согласно статье 3 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в установленные данной статьей сроки.

Частью 5 статьи 5 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (часть 1 статьи 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

В силу части 3 статьи 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 21 апреля 2021 года около 19 часов 00 минут находясь на Центральной площади у памятника В.И.Ленину по адресу: г.Тюмень, ул.Володарского, д.45, П.И.Ш. принял участие в составе группы участников около 200 человек в несанкционированном публичном мероприятии в виде шествия по маршруту от Центральной площади по адресу: г.Тюмень, ул.Володарского, д.45, до площади 400-летия Тюмени, по адресу: г.Тюмень, ул.Республики, д.129. Законные требования сотрудников УМВД России по г.Тюмени прекратить участие в несанкционированном публичном мероприятии, требования разойтись, транслирующиеся через звукоусиливающие устройства, не выполнял.

Между тем, согласно письму председателя Комитета по межнациональным отношениям Администрации г. Тюмени проведение публичных мероприятий в формах собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований органом местного самоуправления на территории г. Тюмени 21 апреля 2021 года не согласовывалось, проведенное мероприятие является несанкционированным.

При этом, П.И.Ш. зная о несогласовании проведения публичного мероприятия, 21 апреля 2021 года принял участие в таком публичном мероприятии. Несмотря на неоднократные предупреждения сотрудников органов внутренних дел через звукоусиливающее устройство о том, что проведение данного публичного мероприятия в установленном законом порядке согласовано не было, а также о необходимости прекращения участия в публичном мероприятии, П.И.Ш. не только не покинул место проведения публичного мероприятия, но и продолжал участие в нем.

Факт совершения административного правонарушения и вина П.И.Ш. подтверждаются: протоколом N 72 Т 701116021 об административном правонарушении от 21 апреля 2021 года; рапортом от 21 апреля 2021 года; ответом Комитета по межнациональным отношениям Администрации г. Тюмени от 21 апреля 2021 года, видеозаписью мероприятия и иными материалами дела, объяснениями П.И.Ш. изложенными в протоколе об административном правонарушении, а также его объяснениями, полученными в судебном заседании в ходе рассмотрения дела.

В связи с этим судьей правильно указано на наличие в действиях П.И.Ш. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Выводы судьи районного суда являются правильными, сделаны на основании доказательств, которые всесторонне, полно и объективно исследовались и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.

Является несостоятельным довод о неправомерном задержании П.И.Ш., поскольку сведений о том, что к П.И.Ш. была применена мера обеспечения по делу в виде задержания, материалы дела не содержат.

Ходатайства П.И.Ш.. о вызове в судебное заседание представителя прокуратуры для поддержания обвинения и о вызове в судебное заседание в качестве свидетеля инспектора П.Н.А. разрешены в полном соответствии с требованиями ст.24.4 КоАП РФ, определение об отказе в удовлетворении ходатайств мотивировано.

Согласно статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьями 46, 47 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на судебную защиту посредством независимого и беспристрастного суда, компетенция которого установлена законом.

Отсутствие при разбирательстве дела прокурора не свидетельствует о нарушении принципа состязательности сторон.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

При этом прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Учитывая, что настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении П.И.Ш, не было возбуждено по инициативе прокурора, П.И.Ш. является совершеннолетним, то участие прокурора в рассмотрении дела в силу закона не требовалось.

П.Н.А. является должностным лицом, составившем протокол об административном правонарушении, в связи с чем оснований для ее допроса в качестве свидетеля у судьи районного суда не имелось.

Принимая во внимание изложенное, полагаю, что порядок привлечения П.И.Ш. к административной ответственности соблюден, обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено, существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену вынесенного по делу судьёй районного суда постановления, не допущено, наказание лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, назначено в порядке, определяемом КоАП РФ, в соответствии с установленной частью 5 ст. 20.2 указанного Кодекса санкцией, в связи с чем оснований к отмене либо изменению постановления судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 28 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении П.И.Ш. оставить без изменения, жалобу П.И.Ш. - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Тюменский областной суд

Определение Тюменского областного суда от 02 марта 2022 года №33-1192/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 28 февраля 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 28 февраля 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 28 февраля 2022 год...

Постановление Тюменского областного суда от 24 февраля 2022 года №22-565/2022

Постановление Тюменского областного суда от 22 февраля 2022 года №22-573/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 21 февраля 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 21 февраля 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 21 февраля 2022 год...

Решение Тюменского областного суда от 21 февраля 2022 года №12-49/2022

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать