Решение Хабаровского краевого суда от 23 марта 2021 года №12-189/2021

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 марта 2021 года Дело N 12-189/2021
по делу об административном правонарушении







г. Хабаровск


23 марта 2021 года




Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Князева И.В. на постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 25 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Князева И. В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 25 января 2021 года Князев И.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 6 суток. Срок административного ареста постановлено исчислять с 25 января 2021 года с 13 час. 50 мин., зачесть в срок наказания срок задержания с 17 час. 20 мин. 23 января 2021 года до 13 час. 49 мин. 25 января 2021 года.
Князев И.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, производство по делу прекратить.
Дело в силу положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие Князева И.В., его защитников Торохова А.А., Дудкина М.В., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Гавриш Т.Б., прокурора Индустриального района г.Хабаровска Черепанова И.А., надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 6.1 ст.20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.
На обеспечение реализации установленного Конституцией РФ права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичного мероприятия является законность, то есть соблюдение положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации.
Согласно п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что 23 января 2021 года в период с 12 час. 50 мин. до 14 час. 15 мин. Князев И.В. принимал участие в несогласованном публичном мероприятии, проводимом в целях формирования мнений, выражения протеста против органов власти, поддержки Навального А.А. в форме шествия, с количеством участников мероприятия около 250 человек, двигался в шествующей колонне по пешеходной части тротуара по маршруту: от площади им.Ленина (г.Хабаровск, ул.Муравьева-Амурского, д.56) - ул.Муравьева-Амурского - Комсомольская площадь - площадь им.Ленина в г.Хабаровске, создавая массовость, привлекая внимание граждан к теме публичного мероприятия, полностью перекрывая в составе шествия пешеходную часть тротуара, что повлекло создание помех движению других пешеходов по всему пути шествия. На неоднократные и законные требования сотрудника полиции ФИО2 о прекращении участия в несогласованном публичном мероприятии, озвученных с помощью звукоусиливающих устройств, не реагировал, продолжал участие в несанкционированном публичном мероприятии в составе группы, чем нарушил п.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Князева И.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения Князевым И.В. инкриминируемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 24 января 2021 года, объяснением полицейского УМВД России по г.Хабаровску ОБО и КПиО ФИО3 от 23 января 2021 года, объяснением оперуполномоченного ОСО УР УМВД России по г.Хабаровску ФИО1 от 23 января 2021 года, рапортом оперуполномоченного ОСО УР УМВД России по г.Хабаровску ФИО1 от 23 января 2021 года, рапортом полицейского УМВД России по г.Хабаровску ОБО и КПиО ФИО3 от 23 января 2021 года, иными доказательствами.
Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, устанавливающей запрет на вызов в судебное заседание должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и (или) вынесшего постановление по делу об административном правонарушении.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении; должностного лица, вынесшего постановление, для выяснения возникших вопросов.
С учетом изложенного, вызов в судебное заседание должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не является процессуальным нарушением. Из материалов дела не следует, что указанное выше должностное лицо было опрошено судьей районного суда в качестве свидетеля. При таких обстоятельствах доводы автора жалобы о том, что должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, должно быть удалено из зала суда, подлежат отклонению как несостоятельные.
Доводы автора жалобы о праве граждан на мирные собрания, о мирном характере публичного мероприятия не свидетельствуют о незаконности вынесенного постановления в силу следующего.
Гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02 апреля 2009 года N 484-О-П).
Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права.
Так, согласно ч.2 ст.10, ч.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г.Риме 04 ноября 1950 года, право на свободу мирных собраний может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц.
Порядок участия в публичных мероприятиях урегулирован законодательством Российской Федерации, а именно Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Князев И.В., имея право выражать свое мнение путем участия в публичном мероприятии, вместе с тем обязан соблюдать требования Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, иных нормативно-правовых актов. Реализуя свое право на участие в мирных собраниях, Князев И.В. не должен ущемлять права других граждан, в данном случае пешеходов, которым были созданы помехи в движении.
Факт нарушения Князевым И.В. п.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, выразившийся в участии в несанкционированном шествии, повлекшем создание помех движению пешеходов, должным образом установлен.
Доводы автора жалобы о том, что уведомление о публичном мероприятии было опубликовано в социальных сетях, не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу ч.1 ст.7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ по общему правилу уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Из ответа заместителя мэра г.Хабаровска от 21 января 2021 года следует, что в администрацию г.Хабаровска уведомления о проведении публичных мероприятий в период с 20 по 29 января 2021 года не поступали.
При этом из материалов дела, в том числе из рапортов сотрудников полиции ФИО1, ФИО3 от 23 января 2021 года следует, что участники публичного мероприятия, проводимого 23 января 2021 года, были уведомлены о несанкционированном характере публичного мероприятия, а также о противоправности участия в нем.
Из разъяснений абз.2 п.35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" следует, что юридически важным для квалификации по ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ является участие в несанкционированном публичном мероприятии, которое (т.е. само несанкционированное публичное мероприятие, а не конкретный его участник) повлекло за собой создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам.
Представленными в материалы дела доказательствами, в том числе видеозаписью, достоверно подтверждено, что шествие, состоявшееся 23 января 2021 года, участником которого являлся Князев И.В., повлекло за собой создание помех движению пешеходов по центральным улицам г.Хабаровска.
При таких обстоятельствах, доводы автора жалобы о том, что не доказано создание Князевым И.В. кому-либо помех, подлежат отклонению как несостоятельные.
В целом, доводы автора жалобы не опровергают наличие в действиях Князева И.В. объективной стороны состава вмененного административного правонарушения, не содержат правовых аргументов, свидетельствующих о незаконности вынесенного постановления, в связи с чем не могут являться основанием для его отмены.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 25 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Князева И. В. - оставить без изменения, жалобу Князева И.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка