Решение Верховного Суда Республики Коми от 24 июля 2019 года №12-189/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 24 июля 2019 года Дело N 12-189/2019
Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г., при секретаре судебного заседания Буткиной А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении - ООО "Спорт-Экстрим" директора Капина Е.А. на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Спорт-Экстрим",
установил:
31 мая 2019 года государственным инспектором Сыктывкарского территориального отдела общепромышленного и горного надзора Печорского управления Ростехнадзора Сямтомовым С.А. в отношении юридического лица ООО "Спорт-Экстрим" составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
Материалы административного дела на основании части 2 статьи 23.1 КоАП РФ переданы на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.
Судьей Сыктывкарского городского суда Республики Коми по итогам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении принято постановление, которым ООО "Спорт-Экстрим" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением судьи городского суда, законный представитель юридического лица ООО "Спорт-Экстрим" в лице директора Капина Е.А. обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 КоАП РФ. Не оспаривая в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения, выражает несогласие с назначенным административным наказанием в виде штрафа, полагая, что имеются основания для изменения наказания на предупреждение.
Законный представитель ООО "Спорт-Экстрим" Капин Е.А. в судебном заседании Верховного Суда Республики Коми при рассмотрении жалобы на постановление судьи по делу об административном правонарушении доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, заменить назначенный судом административный штраф на предупреждение.
Должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание Верховного Суда Республики Коми своего участия не обеспечил.
При надлежащем извещении административного органа, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие, явку которого обязательной не нахожу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Объективную сторону деяния, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, составляет несоблюдение установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, при этом наступления последствий не требуется.
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N116-ФЗ от 21 июля 1997 года "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определено, что опасными производственными объектами в соответствии с данным Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к указанному закону.
Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 2 Федерального закона N116-ФЗ).
Частью 2 статьи 11 поименованного Федерального закона установлено, что сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
Как следует из материалов дела, ООО "Спорт-Экстрим" эксплуатирует опасный производственный объект: "...)" (регистрационный номер в государственном реестре опасных производственных объектов <Номер обезличен>, расположен по адресу: <Адрес обезличен>).
Основанием для привлечения ООО "Спорт-Экстрим" к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ послужил факт непредставления обществом в территориальный орган Ростехнадзора сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, определенный частью 2 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Фактические обстоятельства вменяемого обществу правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, в котором отражено нарушение ООО "Спорт-Экстрим" требований промышленной безопасности применительно к опасному производственному объекту, где директором юридического лица указано о согласии с вмененным административным правонарушением; актом об отсутствии сведений от 30 апреля 2019 года; Уставом ООО "Спорт-Экстрим"; свидетельством о регистрации опасного производственного объекта, из которого следует, что ООО "Спорт-Экстрим" является организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект IV класса опасности; выпиской из ЕГРЮЛ, и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь вышеприведенными положениями КоАП РФ, Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года N 263, судья городского суда пришел к правильному выводу о наличии в бездействии общества, эксплуатирующего опасный производственный объект, признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 названного Кодекса.
Таким образом, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Непредставление в установленный срок сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности является нарушением специальных требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Следовательно, действия ООО "Спорт-Экстрим" правильно квалифицированы по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Наказание в виде административного штрафа назначено судьей с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ в минимальном размере санкции части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
При этом в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.
Эксплуатация ООО "Спорт-Экстрим" опасного производственного объекта с нарушением требований законодательства в области промышленной безопасности сама по себе создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.
Постановление судьи мотивировано, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления судьи, допущено не было.
Руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Коми
решил:
постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Спорт-Экстрим" - оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица ООО "Спорт-Экстрим" директора Капина Е.А. - без удовлетворения.
Судья И.Г. Пристром


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка