Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 18 сентября 2018 года №12-189/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 18 сентября 2018 года Дело N 12-189/2018
Судья Верховного суда Республики Бурятия Казанцева Т.Б., при секретаре Цыбиковой Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО "РЖД" на постановление Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 11 июля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО "Российские железные дороги",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 11 июля 2018г. ОАО "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Обращаясь с жалобой на указанное постановление, ОАО "РЖД" просит его отменить, ссылаясь на ненадлежащее извещение о дате, времени рассмотрения дела, отсутствие вины в совершении правонарушения и вынесение постановления с нарушением правил подсудности.
В суде вышестоящей инстанции представитель ОАО "РЖД" Коренева С.В. поддержала доводы жалобы.
Представитель Республиканского агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
Привлекая ОАО "РЖД" к административной ответственности, районный суд пришел к выводу, что ОАО "РЖД" не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица об устранении нарушений законодательства, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч.1 ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (ст.29.1 КоАП РФ).
Как указано в ч.1 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 ст.19.5 КоАП РФ, рассматриваются судьями.
В ч.ч.2, 3 ст. 23.1 предусмотрены случаи рассмотрения дел судьями районных судов, в том числе к ним относятся дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.18, 19 ст.19.5 КоАП РФ.
Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ среди дел, рассматриваемых судьями районных судов не указана.
При этом согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ в остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 данной статьи, рассматриваются мировыми судьями.
Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.03.2005г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов (подпункт "г" пункта 3).
Таким образом, настоящее дело подлежало рассмотрению мировым судьей, следовательно, было рассмотрено судьей Северобайкальского городского суда РБ с нарушением правил подсудности.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Однако поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел (2 месяца), истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 24.5 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 11 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО "Российские железные дороги" отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО "Российские железные дороги" прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья Верховного Суда
Республики Бурятия Т.Б. Казанцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка