Решение Оренбургского областного суда от 20 сентября 2018 года №12-189/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 сентября 2018 года Дело N 12-189/2018
Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Ершовой О.М, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бурбукина Романа Александровича на постановление судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 05 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ, в отношении Бурбукина Романа Александровича,
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 05 сентября 2018 года Бурбукин Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
На основании ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ применен контролируемый самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Бурбукин Р.А. не оспаривая свою вину и квалификацию действий просит об отмене дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав Бурбукина Р.А., поддержавшего доводы жалобы, допросив в качестве свидетеля ст. оперуполномоченного ОНК ОП N 2 МУ МВД России "Оренбургское" ФИО, ФИО1, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 6.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.20, ст. 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества.
Согласно ч. 2 указанной статьи то же действие, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (ст. 40 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Из материалов дела следует, что 04 сентября 2018 года в 09 часов 00 минут Бурбукин Р.А., являясь гражданином Республики ***, находясь по адресу г. Оренбург, ул. Полигонная д. 1\1, не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, в отношении которого имелись достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, либо новые опасные психотропные вещества.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Бурбукина Р.А. протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ и вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 04.09.2018 года (л.д. 3); рапортом ВрИО начальника ОНК ОП N 2 МУ МВД России "Оренбургское ФИО3 (л.д. 4); рапортом ИДПС ОБ ДПС ФИО2л.д. 5); протоколом осмотра места происшествия от 04.09.2018 года (л.д. 6-7); справкой об исследовании от 04.09.2018 года (л.д. 8-9); протоколом о направлении на медицинское освидетельствование от 04.09.2018 года (л.д. 10); письменными объяснениями Бурбукина Р.А. (л.д. 11-12) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Факт невыполнения Бурбукиным Р.А. законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества зафиксирован в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование.
Требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения является законным, поскольку у Бурбукина Р.А. было обнаружено несколько признаков, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование. Наличие указанных признаков подтверждено рапортом ИДПС, показаниями ФИО, который показал в судебном заседании при рассмотрении жалобы о том, что у Бурбукина Р.А. было обнаружено наркотическое средство гашиш и у него имелись признаки наркотического опьянения, такие как резкое изменение окраски кожных покровов, поведение не соответствующее обстановке, в связи с чем Бурбукину Р.А. в присутствии понятых было предложено пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянение, от прохождения которого он отказался.
Из показаний ФИО1, данными в судебном заседании при рассмотрении жалобы следует, что его пригласили присутствовать в качестве понятого. В его присутствии и присутствии еще одного понятого Бурбукину Р.А. сотрудник полиции предложил пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения, на что последний ответил отказом. При этом, у Бурбукина Р.А. были признаки опьянения.
Сам Бурбукин Р.А. в судебном заседании при рассмотрении жалобы не отрицал, что у него имелись признаки опьянения, указанные сотрудником полиции, в связи с чем он и отказался проходить медицинское освидетельствование.
Таким образом, анализ исследованных доказательств достоверно позволяет установить, что требование сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования адресованное Бурбукину Р.А. было законным и процедура направления на медицинское освидетельствование, не была нарушена.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Постановление о привлечении Бурбукина Р.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Между тем обжалуемый судебный акт в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не содержит доводов, подтверждающих необходимость применения к Бурбукину Р.А. такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Как следует из представленных материалов, Бурбукин Р.А. является студентом 3 курса группы 16ЭЭ (ба) ЭА очной формы обучения элетроэнергетического факультета федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Оренбургский государственный университет", обучается на бюджетной основе. Характеризуется по месту обучения с положительной стороны. Ранее к административной, уголовной ответственности не привлекался, приводов в отдел полиции не имел, имеет родственников на территории Оренбургской области. Бурбукин Р.А. свою вину признал, раскаялся в содеянном, на учетах не состоит.
Допрошенный в судебном заседании при рассмотрении жалобы в качестве свидетеля ФИО4 охарактеризовал Бурбукина Р.А. исключительно с положительной стороны, указав, что последний обучается в ОГУ, получает стипендию, имеет цель получить образование и профессию, не был замечен в употреблении спиртных напитков и наркотических средств.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, никому не может быть отказано в праве на образование, государство при осуществлении любых функций, которые оно принимает на себя в области образования и обучения, уважает право родителей обеспечивать такое образование и такое обучение, которые соответствуют их религиозным и философским убеждениям.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность Бурбукина Р.А., судьей Центрального районного суда г. Оренбурга не установлено.
Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ, с учетом п. 7 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации повлечет невозможность получения Бурбукиным Р.А. разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, следовательно, невозможность продолжить получение образования в Российской Федерации.
С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения административное выдворение Бурбукина Р.А. за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 2 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Приведенные выше обстоятельства, изученные при рассмотрении жалобы документы, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности с материалами дела и показаниями допрошенных свидетелей позволяют сделать вывод о том, что Бурбукин Р.А. обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, не представляя какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку и его выдворение за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на образование и уважение частной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, постановление судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 05 сентября 2018 года, вынесенное в отношении Бурбукина Р.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.9. КоАП РФ, подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Бурбукину Р.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 05 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ, в отношении Бурбукина Романа Александровича изменить, исключив указание на назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 05 сентября 2018 года оставить без изменения.
Жалобу Бурбукина Р.А. удовлетворить.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда Хлынина Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка