Решение Рязанского областного суда от 01 ноября 2018 года №12-189/2018

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 ноября 2018 года Дело N 12-189/2018
Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В. при секретаре Серегиной И.А., рассмотрев жалобы Борзенко А.И., защитника Шарова В.Г., действующего на основании ордера в интересах Борзенко А.И., на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 15 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Борзенко А.И.,
УСТАНОВИЛ:
вышеуказанным постановлением судьи районного суда Борзенко А.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
Не согласившись с указанным судебным решением, Борзенко А.И. и ее защитник Шаров В.Г. подали жалобы в Рязанский областной суд, в которых просят постановление районного суда отменить, производство по делу прекратить.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалоб, заслушав объяснения Борзенко А.И. в поддержание доводов жалоб, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
Признавая Борзенко А.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что 15 октября 2018 года в 10 часов 35 минут при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ по адресу: <адрес> было выявлено нарушение гражданкой Республики Украина Борзенко А.И. миграционного законодательства, которое выразилось в том, что с 3 октября 2018 года она уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушен п.2 ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", при этом ее действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Вместе с тем с состоявшимся по делу судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения. Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.
Как усматривается из материалов дела, Борзенко А.И. въехала на территорию Российской Федерации 2 апреля 2018 года, 15 мая 2018 года выехала с территории РФ. Срок пребывания составил 44 суток. 18 августа 2018 год Борзенко А.И. вновь въехала на территорию РФ, 9 октября 2018 года выехала с территории РФ. 11 октября 2018 года Борзенко А.И. вновь въехала на территорию РФ, и была поставлена на миграционный учет с 16.10.2018 года по 15 ноября 2018 года по адресу: <адрес>, что подтверждается поступившим в Рязанский областной суд из Управления по вопросам миграции УВМД России по Рязанской области ответом на судебный запрос.
Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении 15 октября 2018 года Борзенко А.И. на основании имеющихся в деле официальных сведений из АС ЦБДУИГ России законно находилась на территории Российской Федерации, поскольку срок ее временного пребывания на территории Российской Федерации, установленный статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, не истек.
В связи с указанными обстоятельствами событие вмененного Борзенко А.И. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, отсутствует.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
В материалах дела об административном правонарушении (л.д.19) имеется копия бланка отрывного талона уведомления о прибытии иностранного гражданина, содержащая сведения о постановке Борзенко А.И. на миграционный учет до 15.11.2018 года ОВМ ОМВД по району Бибирево, однако данному обстоятельству судьей районного суда в постановлении оценка не дана, что свидетельствует о невыполнении п.7 ст. 26.1 КоАП РФ.
С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Борзенко А.И. на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
жалобы Борзенко А.И. и защитника Шарова В.Г. удовлетворить.
Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 15 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Борзенко А.И. - отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка