Решение от 09 июля 2014 года №12-189/2014

Дело №12-189/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    09 июля 2014 года г.Барнаул
 
    Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Бакланов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> отделения ИАЗ УМВД России по г.Барнаулу Дрёмова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Барнаула от 05 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Ф»,
 
установил:
 
    постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Барнаула от 05 мая 2014 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ф» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Дрёмов А.В. обратился в суд с жалобой, в которой требует постановление мирового судьи отменить, поскольку ООО «Ф осуществляет организацию азартных игр под видом лотереи. Оборудование, используемое указанным лицом, обладает признаками игрового оборудования. Кроме того, ООО «Ф» не соблюдены требования действующего законодательства, предъявляемые к лотерейным билетам.
 
    В судебном заседании <данные изъяты> отделения ИАЗ УМВД России по г.Барнаулу Дрёмов А.В. на удовлетворении жалобы настаивал по изложенным в ней основаниям, а также представил заключение эксперта по аналогичному оборудованию, в соответствии с которым, используемое ООО «Ф» оборудование представляет собой игровое оборудование.
 
    Защитник ООО «Ф» Грибанов В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, предоставив письменные возражения.
 
    Законный представитель ООО «Ф» и защитник Лугин С.В. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, уважительных причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения жалобы не просили, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
 
    Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Дрёмова А.В. и защитника Грибанова В.А., оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
 
    Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении проверено в полном объеме независимо от доводов жалобы
 
    В соответствии с ч.1 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от +++ ..., +++ в 8 часов 15 минут в помещении, расположенном по адресу: ///, юридическим лицом ООО «Ф» осуществлялась организация и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования в количестве <данные изъяты> штук вне игорной зоны, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется нарушением требований Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон).
 
    Вместе с тем, действие данного Закона не распространяется на деятельность по организации и проведению лотерей (ч.2 ст.1 Закона).
 
    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    В силу положений ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Из материалов дела следует, что ООО "У" является организатором Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи "<данные изъяты>", разрешение на проведение указанной лотереи действует с +++ по +++.
 
    +++ между ООО "У" и ООО "Ф" заключен договор ..., по условиям которого, ООО «У» (организатор лотереи) поручает, а ООО «Ф» (оператор лотереи) за оговоренное вознаграждение принимает на себя обязательства в течение срока действия настоящего Договора, действуя от имени и за счет организатора лотереи, осуществлять мероприятия по проведению Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи "<данные изъяты>", включающие в себя: заключение договоров на изготовление (генерарацию) лотерейных квитанций и/или баз данных лотерейных квитанций (иных носителей информации), и с изготовителями лотерейного и иного, необходимого для проведения лотерей, оборудования, программных продуктов и прочих, необходимых для проведения лотереи договоров; технологическая организация изготовления, учета и хранения лотерейных квитанций и баз данных лотерейных квитанций (иных носителей информации), комплектации и доставки лотерейных квитанций (иных носителей информации) Распространителям лотереи; заключение договоров с Распространителями лотереи без предварительного согласования с Организатором; распространение лотерейных квитанций (иных постелей информации) среди участников лотереи; проведение розыгрыша призового фонда лотереи и передачу соответствующей информации Распространителям и Участникам лотереи; самостоятельно или с привлечением Распространителей лотереи - экспертизу выигрышных лотерейных квитанций; самостоятельно или с привлечением Распространителей лотереи - выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.
 
    Как следует из сертификатов соответствия и приложений к ним, аппаратно-программные комплексы, используемые ООО «Ф» предназначены: «<данные изъяты>» - для идентификации торговых терминалов, отгрузки (отправки) и учета отгруженных лотерейных квитанций на торговые терминалы, сбора информации обо всех торговых операциях на торговых терминалах, получения от поставщика лотерейных квитанций и их хранения, отправки статистической информации для централизованной отчетности; «<данные изъяты>» - для распространения (продажи) лотерейных квитанций, демонстрации (отображения) мультипликации, визуализирующих результат проверки выигрыша лотерейной квитанции, приема и хранения денежных купюр, считывания информации с идентификационных бесконтактных карт, считывания штрих-кодов; «<данные изъяты>» - для распространения (продажи) лотерейных квитанций.
 
    При этом технические характеристики указанных выше аппаратно-программных комплексов соответствуют требованиям программной и технической документации; скрытые алгоритмы, скрытые (недекларированные) возможности, информационные массивы, узлы, агрегаты отсутствуют.
 
    Доказательств, опровергающих указанные выше обстоятельства, либо свидетельствующих о наличии в используемом ООО «Ф» оборудовании процедур и алгоритмов, которые позволили бы предопределить результат проведения розыгрыша призового фонда бестиражной лотереи до начала розыгрыша, в материалах дела не имеется.
 
    Таким образом, ООО «Ф» не является организатором азартных игр, а проводит Всероссийскую негосударственную бестиражную лотерею "<данные изъяты>".
 
    Доводы жалобы о проведении ООО «Ф» азартных игр под видом лотереи и наличии у оборудования признаков игрового оборудования объективного подтверждении не нашли, в связи с чем, отвергаются как безосновательные.
 
    Представленное заключение эксперта ... от +++ во внимание не принимаю, поскольку экспертное исследование проведено не в отношении системных блоков и флэш-накопителей, изъятых в соответствии протоколом изъятия от +++.
 
    При таких обстоятельствах, оценив в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательства по делу, мировой судья пришел к правомерному выводу о прекращении производства по делу в отношении ООО «Ф» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
 
    Кроме того, о правильности принятого мировым судьей решения свидетельствуют также доводы защитника ООО «Ф» о процессуальных нарушениях, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении.
 
    Согласно ч.ч.1-3 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
 
    Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    В соответствии с ч.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1 и 3 ст.28.6 указанного Кодекса.
 
    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Из содержания ч.4.1 указанной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч.4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    При этом законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (ч.2 ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Из материалов дела следует, что законный представитель ООО «Ф» при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал.
 
    Вместе с тем, данных о том, что указанное лицо было надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении либо, злоупотребив своим правом, уклонилось от получения такого извещения, в материалах не имеется.
 
    Изложенное свидетельствует о нарушении предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях прав ООО «Ф» как лица, привлекаемого к административной ответственности, в частности, права знакомиться с протоколом об административном правонарушении, представлять объяснения, приносить на него замечания, в связи с чем, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Ф» не может быть признан допустимым доказательством по делу.
 
    В силу ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность и все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи соответствует требованиям законности и обоснованности, существенных нарушений процессуальных требований не допущено, в связи с чем, оснований для отмены либо изменения состоявшегося судебного постановления не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
решил:
 
    постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Барнаула от 05 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ф» оставить без изменения, жалобу <данные изъяты> отделения ИАЗ УМВД России по г.Барнаулу Дрёмова А.В. – без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
 
    Судья Е.А. Бакланов