Решение от 30 апреля 2013 года №12-189/2013

Дело № 12-189/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
    30 апреля 2013 года                                                                               город Волгоград
 
    Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Рогозина В.А., рассмотрев единолично протест заместителя прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда на постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград от 14 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Дорфман АВ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград (далее - Административная комиссия) от 14.03.2013 № 1/5-13/317 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей привлечена Дорфман А.В.
 
    Заместителем прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда принесён протест на указанное постановление, в котором просит восстановить срок для подачи протеста, поскольку копия постановления получена 26 марта 2013 года, постановление Административной комиссии отменить производство по делу - прекратить.
 
    Представитель административной комиссии администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда Ишамбекова П.Д. в судебном заседании настаивала, что постановление вынесено на законных основаниях и отмене не подлежит.
 
    Заместитель прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении слушания дела не поступило.
 
    Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Дорфман А.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайства об отложении слушания дела не поступило.
 
    Судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.
 
    В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
 
    Копия постановления в отношении Дорфман А.В. поступила в прокуратуру Краснооктябрьского района города Волгограда 26 марта 2013 года. Протест был принесён 05 апреля 2013 года. При таких обстоятельствах, срок для принесения протеста не пропущен, поскольку подан до истечения 10 суток со дня получения копии определения.
 
    Согласно статье 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    В силу статьи 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно пункту 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Согласно статье 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
 
    В силу статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст. 8.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности лицо полежит административной ответственности за установку и (или) эксплуатацию нестационарных объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, киосков, павильонов с нарушением установленного муниципальными нормативными правовыми актами порядка.
 
    Из постановления по делу об административном правонарушении от 14 марта 2013 года № 1/5-13/317 следует, что Дорфман А.В. 27 февраля 2013 года в 10 часов 15 минут осуществляла эксплуатацию павильона, расположенного вблизи жилого дома № 1 по пр. Металлургов, с нарушением установленного муниципальными нормативными правовыми актами порядка.
 
    Также, на основании постановления Административной комиссии от 14 марта 2013 года № 1/5-13/318 Дорфман А.В. привлечена к административной ответственности в виде предупреждения по ч. 1 ст. 8.3 КоАП РФ (осуществление торговли, организация общественного питания или предоставление бытовых услуг вне специально отведенных для этого мест).
 
    Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 14 марта 2013 года № 1/5-13/318 Дорфман А.В. 27 февраля 2013 года в 11 часов 30 минут около жилого дома № 1 по пр. Металлургов осуществляла торговлю продовольственными товарами вне специально отведенного для этого месте.
 
    В соответствии со ст. 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказании определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
 
    Из указанных выше материалов дел об административных правонарушениях следует, что административные правонарушения по ст. 8.1 и ч. 1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности совершены Дорфман А.В. в результате одного действия - осуществление торговли в неустановленном месте.
 
    В связи с тем, что санкция ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей) предусматривает более строгое наказание чем по ст. 8.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей) Дорфман А.В. подлежит ответственности по ст. 8.3 КоАП РФ.
 
    Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
 
    В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
 
    Материалы дела по ст. 8.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности свидетельствуют о том, что Дорфман А.В. осуществляла эксплуатацию павильона в целях торговли.
 
    Таким образом, в отношении Дорфман А.В. возбуждено два производства за совершение одного и того же правонарушения.
 
    Кроме того, в силу Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» торговая деятельность (торговля) является видом предпринимательской деятельности, связанной с приобретением и продажей товаров.
 
    Из протоколов об административных правонарушениях следует, что Дорфман А.В. является продавцом у индивидуального предпринимателя и самостоятельную деятельность не осуществляет.
 
    В связи с привлечением Дорфман А.В. к административной ответственности по ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности производство по делу об административном правонарушении по ст. 8.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении нее подлежит прекращению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Протест заместителя прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда на постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград № 1/5-13/317 от 14 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Дорфман АВ - удовлетворить.
 
    Постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград № 1/5-13/317 от 14 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Дорфман Анжелы Владимировны - отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения в Волгоградский областной суд.
 
    Судья         В.А. Рогозина