Дата принятия: 31 мая 2013г.
Номер документа: 12-189(1)/2013
Дело № 12-189(1)/2013
Решение
по делу об административном правонарушении
31 мая 2013 года город Энгельс
Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Нуждин С.В.,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сигнал Недвижимость» на постановление мирового судьи судебного участка № 11 города Энгельса Саратовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренной ст. 19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 11 города Энгельса Саратовской области от 15 апреля 2013 года общество с ограниченной ответственностью «Сигнал Недвижимость» (далее по тексту – ООО «Сигнал Недвижимость» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей.
Не согласившись с названным постановлением, ООО «Сигнал Недвижимость» обратилось в Энгельсский районный суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить и прекратить производство по делу. В качестве доводов жалобы указывает, что согласно протоколу об административном правонарушении № 181 от 15 марта 2013 года в вину ООО «Сигнал Недвижимость» вменяется непредставление электронной копии декларации, предусмотренной абз. 3 п. 4 ст. 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», пункты 18, 19 Правил предоставления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (утв. Постановлением Правительства РФ от 09 августа 2012 года № 815). Вместе с тем мировой судья, установив другую объективную сторону административного правонарушения, которая не вменялась ООО «Сигнал Недвижимость» признал последнее виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ по факту несвоевременного предоставления декларации, то есть мировым судьей незаконно отождествлены два различных деяния. Установив, что протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ мировой судья должен был возвратить его должностному лицу. Кроме того, мировой судья, установив иную объективную сторону правонарушения, а именно несвоевременное предоставление декларации на 1 один день мировой судья неправомерно указал на истечение срока 20 января 2013 года, который приходится на выходной (воскресный день).
В судебном заседании представитель ООО «Сигнал Недвижимость» Маркарьян А.В. доводы жалобы, по изложенным в ней обстоятельствам, поддержал в полном
объеме.
Заслушав представителя ООО «Сигнал Недвижимость», исследовав материалы дела, прихожу к выводу об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 11 города Энгельса Саратовской области и направлении дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1.6 Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Постулатом, установленного как законодательством об административных правонарушениях, так и законодательством России в целом, порядка рассмотрения уголовных, гражданских и административных дел является обеспечение законности при их рассмотрении, соблюдение, гарантированных Конституцией РФ прав и свобод граждан РФ.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При рассмотрении настоящего дела мировым судьей данные требования закона выполнены не были.
Судом установлено, что 20 февраля 2013 года должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу в адрес ООО «Сигнал Недвижимость» было направлено извещение о том, что на 15 марта 2013 года в 09 час. 30 мин. в МРУ Росалкогольрегулирование по Приволжскому федеральному округу <адрес>, корпус 6 назначено составление протокола об административном правонарушении по ст. 197 КоАП РФ в отношении ООО «Сигнал Недвижимость» по факту непредоставления последним копии декларации по форме приложения № «Об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции» (л.д.6). Данное извещение направлено лицу, привлекаемому к административной ответственности 22 февраля 2013 года, что подтверждается списком рассылки документов и списком внутренних почтовых отправлений № (л.д.8-10).
В ответ на данное извещение ООО «Сигнал Недвижимость представило в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу свои возражения, согласно которым ООО «Сигнал Недвижимость» не осуществляет розничную продажу алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции (л.д.12-17).
Согласно определению об исправлении опечатки от 11 марта 2013 года МРУ Росалкогольрегулирование по Приволжскому федеральному округу в извещение от 20 февраля 2013 года внесены изменения и постановлено считать, что в указанное в ранее направленном извещении время состоится составление протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Сигнал Недвижимость» по факту непредоставления копии декларации по форме № 12 «Об объеме розничной продажи пива и пивных напитков» за 4 квартал». Данное определение направлено в адрес общества почтовым извещением за 3 дня до дня, определенного для составления протокола (15 марта 2013 г.).
При этом, 15 марта 2013 года должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, - специалистом-экспертом отдела отчетности и анализа ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № по факту непредставления в течении суток электронной копии декларации, предусмотренной абз. 3 п. 4 ст. 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Из постановления мирового судьи судебного участка № 11 города Энгельса следует, что ООО «Сигнал Недвижимость» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7. КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 руб. по факту несвоевременного предоставления, а именно не позднее 20-го января 2013 года декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, как организация, осуществляющая розничную продажу пива и пивных напитков.
При этом в постановлении мирового судьи, отсутствует какая либо оценка изложенному в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ событию административного правонарушения, которое вменяется в вину ООО «Сигнал Недвижимость», отсутствуют выводы суда, по которым он отверг обстоятельства изложенные в протоколе по факту непредставления в течении суток ООО «Сигнал Недвижимость» электронной копии декларации, предусмотренной абз. 3 п. 4 ст. 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и пришел в выводу, что ООО «Сигнал Недвижимость» нарушило сроки представления декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, как организация, осуществляющая розничную продажу пива и пивных напитков, которое должностным лицом не вменялось в вину ООО «Сигнал Недвижимость».
Кроме того, считаю, что мировым судьей недостаточно полно изложены доводы, по которым он пришел к выводу об исчислении срока предоставления декларации (срок исчисляемых в рабочих днях либо в календарных). При этом не учел, что при окончании течения сроков, исчисляемых как в рабочих днях, так и календарных, выходные и праздничные дни не учитываются.
Исходя из вышеизложенного, прихожу к выводу, что мировым судьей допущено существенное нарушение процессуальных норма КоАП РФ, не позволивших полно, объективно и всесторонне рассмотреть на настоящее дело, а потому постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 11 города Энгельса Саратовской области от 15 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7. КоАП РФ в отношении юридического лица, - общества с ограниченной ответственностью «Сигнал Недвижимость» отменить, и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 11 города Энгельса Саратовской области.
Судья: (<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ
