Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2023 года Дело N 12-188/2023

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 21 февраля 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Гудкове Г.О., административное дело по жалобе на решение судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 20 декабря 2022 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "ВЕСТ-СЕРВИС" ОГРН: 1037861027346, ИНН: 7838013473, КПП: 781901001, юридический адрес: г. Санкт-Петербург, г. Петергоф, Гостилицкое ш., д. 137, лит. А, пом. 1-Н, каб. 62

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Петродворцового районного суда Санкт- Петербурга от 20 декабря 2022 года ООО "Вест- Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Генеральный директор ООО "Вест- Сервис" <...> Л.Г. направил в Санкт- Петербургский городской суд жалобу на вышеуказанное постановление.

В обосновании указал, что постановление вынесено с нарушением правил подсудности, так как согласно протоколу об административном правонарушении N 67 от 25.02.2022 года местом совершения административного правонарушения является территория у торгового центра (Ленинградская область, г. Кировск, ул. Набережная, д. 64). Так же по делу было проведено административное расследование, согласно ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ, дело должно рассматриваться по месту нахождения органа проводившего административное расследование.

Протокол осмотра N... от 24.02.2022 года является недопустимым доказательством, так как права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ не разъяснены, отсутствуют материалы, полученные в ходе осуществления фотосъемки. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, не является органом, который вправе проводить досмотр транспортных средств.

Законный представитель ООО "Вест- Сервис" извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, ходатайств об отложении заседания в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица, в присутствии защитника <...> И.Д.

В Санкт- петербургском городском суде защитник <...> И.Д. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что в рамках проведенного административного расследования в отношении ООО "Вест - Сервис" в период с 26.01.2022 года по 24.02.2022 года (согласно определению о возбуждении административного правонарушения N 02 и проведении административного расследования), в присутствии понятых был проведен осмотр автотранспортных средств для перевозки пассажиров: г.р.з. "<...>", г.р.з. "<...>", г.р.з. "<...>", закрепленных за маршрутом "565" г. СПб (Дыбенко) - г. Кировск (по адресу: 187340, Ленинградская область, г. Кировск, ул. Набережная, 6А - территория у торгового центра, где осуществляется временная стоянка пассажирских автотранспортных средств, а также посадка и высадка пассажиров) и представленных документов.

По результатам осмотра проведенного 24.02.2022 года в период, с 14:10 до 15:30 выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:

Поверхности пассажирских автотранспортных средств (выше указанных автобусов) - оконные проемы, передняя панель автобуса не обрабатываются должным образом с применением дезинфицирующих, обеззараживающих и моющих препаратов, о чем свидетельствует наличие грязи. Профилактическая дезинфекция автомобильного пассажирского транспорта не проводится. Данное нарушение подтверждается фото фиксацией. Выявленное, является нарушением ст. 11, ст. 24, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", п. 15, п. 131 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", п. 4.2., п. 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Профилактическая дезинфекция систем вентиляции и кондиционирования воздуха в выше указанных пассажирских автотранспортных средств (включая все автобусы, закреплённые за маршрутом "565" г. СПб (Дыбенко) - г. Кировск) предусмотренная санитарными правилами не реже 1 раза в год не осуществляется. Дезинфекция систем кондиционирования и увлажнения воздуха дезинфицирующими средствами не проводится. Документы, подтверждающие проведение данных работ (акты выполненных работ или иные документы) не представлены. Выявленное, является нарушением ст. 11, ст. 24, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52 -ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", п п. 2 п. 132 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", п. 4.2., п. 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Таким образом, ООО "ВЕСТ-СЕРВИС" нарушило требования ст. 11, ст. 24, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 15, п. 131, п.п. 2 п. 132 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", п. 4.2., п. 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", совершило административное правонарушение предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Судьей Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга рассмотрено вышеуказанное дело, по результатам рассмотрения вынесено постановление. Однако признать постановление законным и обоснованным нельзя ввиду следующих обстоятельств.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Вместе с этим, согласно части 2 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Как следует из представленных материалов, дело об административном правонарушении возбуждено определением заместителя начальника территориального отдела Управления Росприроднадзора по Ленинградской области в Кировском районе от 26 января 2022 года в отношении ООО "Вест- Сервис" и начато административное расследование по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ/л.д. 40-42/.

В ходе административного расследования у ООО "Вест- Сервис" запрошены документы, <дата> проведен осмотр и составлен протокол осмотра места стоянки автотранспорта г. Кировск, территория у ТЦ по ул. Набережной, 6А/л.д. 21-38/, составлен протокол об административном правонарушении N 67 в отношении ООО "Вест- Сервис" по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ/л.д. 15-17/.

Согласно "Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 года), в случае проведения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, административного расследования такое дело рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (часть 1 статьи 28.7, часть 2 статьи 29.5 КоАП РФ).

Административное расследование проведено должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе <...> Э.Н. по адресу: Ленинградская область, г. Кировск, ул. Краснофлотская, д. 16/л.д. 40-42/

Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО "Вест- Сервис" подсудно Кировскому городскому суду Ленинградской области.

Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах, решение судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 20 декабря 2022 года является незаконным, поскольку оно вынесено судьей, неправомочным рассматривать дело в отношении ООО "Вест- Сервис" по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ судьей выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Петродворцового районного суда Санкт- Петербурга от 20 декабря 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "ВЕСТ - СЕРВИС", - отменить.

Материалы дела в отношении ООО "ВЕСТ- СЕРВИС" по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ направить на рассмотрение по подведомственности в Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка