Решение Забайкальского краевого суда от 13 июля 2020 года №12-188/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 июля 2020 года Дело N 12-188/2020
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 13 июля 2020 года жалобу ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок Никоновой С.В. на постановление судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 05 июня 2020 г., в отношении заведующей стационарным отделением государственного учреждения социального обслуживания "Красночикойский комплексный центр социального обслуживания населения "Черемушки" Дубининой Н. В. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 05 июня 2020 г. производство по делу об административном правонарушении, по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении заведующей стационарным отделением государственного учреждения социального обслуживания "Красночикойский комплексный центр социального обслуживания населения "Черемушки" Дубининой Н.В. было прекращено в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилке Никонова С.В. с судебным постановлением не согласилась, подала жалобу в Забайкальский краевой суд, в которой просит постановление судьи отменить, дело вернуть в тот же суд на новое рассмотрение.
В суд Дубинина Н.В. не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности.
Изучение материалов дела позволяет прейти к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ возникает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
По части 2 указанной статьи возникает административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии с постановлением Губернатора Забайкальского края N 30 от 08.04.2020 (в редакции от 08.04.2020 N 30) "О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" на территории Забайкальского края введен режим повышенной готовности и комплекс мер ограничительных мероприятий.
В силу постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 20 апреля 2020 г. введены ограничительные мероприятия (карантин) в ГУСО "Красночикойский комплексный центр социального обслуживания населения "Черемушки" с 20.04.2020 до особого распоряжения.
Директору ГУСО "Красночикойский комплексный центр социального обслуживания населения "Черемушки" Беломестнову А.В. поручено организовать обсерватор (обсервационные палаты) на случай экстренного поступления детей, то есть обеспечить обсервацию в специально выделенном помещении на 14 календарных дней (л.д.12).
Беломестновым А.В. вынесен приказ N 58 от 22.04.2020 которым, исполнение обязанностей по организации обсерватора поручено заведующей стационарным отделением Дубининой Н.В. (л.д.14-15).
Должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Хилок проведена проверка Государственного учреждения социального обслуживания "Красночикойский комплексный центр социального обслуживания населения "Черёмушки" расположенного по адресу: <адрес> и установлено, что на даты 06.05.2020 и 15.05.2020 обсерватор, то есть специально выделенное помещение не организовано.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении заведующей стационарным отделением Дубининой Н.В. протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, который был передан на рассмотрения в суд.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья пришёл к выводу, что Дубининой Н.В. предприняты действия по организации обсерватора: имелась договоренность с гостевыми семьями о передачи детей находящихся в учреждении в случае поступления детей для самоизоляции, имелся план по развертыванию обсерватора, план мероприятий в случае экстренного поступления детей, направлено письмо о выделении денежных средств для обустройства обсерватора.
Вместе с тем, судья краевого суда полагает о преждевременности выводов судьи об отсутствии в действиях Дубининой Н.В. состава административного правонарушения.
Постановлением главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 20 апреля 2020 г. директору ГУСО "Красночикойский комплексный центр социального обслуживания населения "Черемушки" поручено организовать обсерватор (обсервационные палаты), то есть указано выделить помещение или помещения для этих целей.
Проведение собраний, разработка планов, договоренности с гостевыми семьями о приеме детей, направление письма о выделении денежных средств после проведения проверки, не свидетельствуют об организации обсерватора.
В материалах дела имеются противоречивые доказательства, что на момент проведения двух проверок 06.05.2020 и 15.05.2020 было выделено помещение для обсерватора, готовое принять детей. Только данный факт имеет значение для правильного рассмотрения дела, а также установление виновных действий Дубининой Н.В. в соответствии с требованием ст. 2.4 КоАП РФ в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Данные обстоятельства судьей районного суда не исследованы, а при вынесении судебного постановления приняты во внимание действия должностных лиц ГУСО "Красночикойский комплексный центр социального обслуживания населения "Черемушки", которые не ведут к конкретному исполнению постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 20 апреля 2020 г., такие как проведение планерок, собраний и разработка планов.
Таким образом, допущенные судьей Красночикойского районного суда Забайкальского края нарушения, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, принять законное и обоснованное решение, что указывает на необходимость отмены постановления, и возвращении материалов дела в тот же суд на новое рассмотрение, что соответствует требованиям п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
При новом рассмотрении дела учесть доводы жалобы должностного лица административного органа, установить имелось ли фактически помещение на момент проведения проверки для обсервации, если нет, установить наличие или отсутствие виновных действий Дубининой Н.В. в неисполнении требований изложенных в постановлении главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 20 апреля 2020 г. по организации обсерватора (обсервационных палат).
Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 05 июня 2020 г. в отношении Дубининой Н.В. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ отменить, дело вернуть в тот же суд на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу в день его вынесение и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка