Решение Самарского областного суда от 23 мая 2019 года №12-188/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2019 года Дело N 12-188/2019
Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Транспортная компания "Нова" на постановление судьи Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 29 января 2019 года, которым юридическое лицо ООО "Транспортная компания "Нова" привлечено к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 29 января 2019 года юридическое лицо- Общество с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Нова" (далее ООО "ТК "Нова" или Общество) привлечено к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО "ТК "Нова" Смирнова С.В. обратилась в суд с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность привлечения Общества к административной ответственности, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на отсутствие оценки суда представленным доказательствам. При этом в обоснование своей жалобы указывает, что вина Общества в совершении вменяемого правонарушения не доказана. Кроме того, полагает, что при рассмотрении не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, что препятствовало вынесению законного и обоснованного решения. Просит состоявшееся по делу постановление судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения.
Проверив представленные материалы дела, заслушав возражения представителя Госавтонадзора по Самарской области НиконороваП.И., прихожу к следующим выводам.
В силу ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч. 1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 26.10 КоАП РФ, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.
Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.
С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, 16.11.2018 года старшим государственным инспектором Территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Никоноровым П.И., осуществляющим надзор за соблюдением законодательства в сфере транспорта в отношении юридического лица ООО "Транспортная компания "Нова" вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
В рамках производства по данному делу, 16.11.2018 года старшим государственным инспектором Территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Никоноровым П.И. было вынесено определение об истребований сведений, именно: документов на автомобиль марки КАМАЗ 65206-Т5 г/н Е917ТН 73; документы на водителя автомобиля Горшкова С.И.; приказа о назначении на должность должностного лица ООО "ТК "Нова", которое назначено ответственным за оборудование автотранспорта ООО "ТК "Нова" тахографами и соблюдение правил пользования тахографами; должностных обязанностей должностного лица ООО "ТК "Нова", которое назначено ответственным за оборудование автотранспорта ООО "ТК "Нова" тахографами и соблюдение правил пользования тахографами.
С целью приглашения для дачи объяснений и предоставления пакета документов, необходимых для проведения административного расследования в адрес ООО "ТК "Нова" было направлено письмо от 26.11.2018 г. N 02.3-05/3475 с уведомлением о дате и времени прибытия и определение об истребовании сведений от 16.11.2018 г.
Конверт с указанными документами был направлен в адрес ООО "ТК "Нова" по юридическому адресу: 445039, Самарская обл., г.Тольятти, б-р Гая, д.7, указанному в ЕГРЮЛ, заказным письмом с уведомлением и был получен Обществом 03.12.2018 года, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.
Однако в установленный законом срок ООО "ТК "Нова" требуемые документы не предоставило, о невозможности предоставления указанных документов контролирующий орган не уведомило.
Таким образом, на направленное в адрес ООО "ТК "Нова" требование о предоставлении сведений ответ не получен, ходатайств о продлении сроков исполнения определения об истребовании сведений, а также информации о невозможности предоставить указанные в требовании сведения также не поступало.
По результатам административного расследования, старшим государственным инспектором Территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Никоноровым П.И. 10.12.2018 года в отношении юридического лица ООО "Транспортная компания "Нова" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с умышленным невыполнением требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Выводы о наличии в действиях ООО "ТК "Нова" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, сделаны судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, которые не имеют противоречий, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.11.2018 года; определением N 164 об истребовании сведений от 16.11.2018 года, а именно: документов на автомобиль марки КАМАЗ 65206-Т5 г/н Е 917 ТН73; документов на водителя автомобиля Горшкова С.И.; приказа о назначении на должность должностного лица ООО "ТК "Нова" которое назначено ответственным за оборудование автотранспорта ООО "ТК "Нова" тахографами и соблюдение правил пользования тахографами; должностных обязанностей должностного лица ООО "ТК "Нова", которое назначено ответственным за оборудование автотранспорта ООО "ТК "Нова" тахографами и соблюдение правил пользования тахографами, письмом от 26.11.2018 года N 02.3-05/3475 согласно которого представителю ООО "ТК "Нова" необходимо прибить 07.12.2018 года в Территориальный отдел, уведомлением о вручении письма от 26.11.2018 года; выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении от 10.12.2018 г. и другими материалами дела.
Представленным в деле доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные доказательства обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему судебного постановления. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности юридического лица - ООО "ТК "Нова" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "ТК "Нова" имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы, которыми аргументирована жалобы заявителя о том, что умысла в действиях ООО "ТК "Нова" не было, поскольку определение об истребовании сведений и уведомление о явке для дачи объяснений на 07.12.2018 года Обществом получены только 20.12.2018 года, так как генеральный директор Смирнова С.В. находилась в обособленном подразделении в р.п. Новоспасское Ульяновской области не влияет на законность и обоснованность принятого судебного акта, постановленного в соответствии с требованиями КоАП РФ.
При этом суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что указанные документы были направлены по юридическому адресу ООО "ТК "Нова", указанному в ЕГРЮЛ, и были получены 03.12.2018 года по данному адресу, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.
Устранение выявленных нарушений, являющихся основанием для привлечения ООО "ТК "Нова" к административной ответственности, а именно, предоставление административному органу истребуемых сведений, вопреки доводам жалобы, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, а также о малозначительности правонарушения. Напротив, данное обстоятельство свидетельствует о том, что у юридического лица имелась реальная возможность надлежащего исполнения требований закона.
В целом доводы апелляционной жалобы, аналогичные доводам, приводимым в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана основанная на материалах дела надлежащая правовая оценка, оснований для пересмотра которой у апелляционного суда не имеется.
Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что в постановлении районного суда содержится мотивированная оценка всем доказательствам по делу. Оснований для переоценки выводов судьи районного суда не имеется.
Постановление о привлечении ООО "ТК "Нова" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание ООО "ТК "Нова" назначено в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления судьи, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 29 января 2019 года, которым юридическое лицо ООО "Транспортная компания "Нова" привлечено к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "ТК "Нова" Смирновой С.В.- без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка