Решение Тюменского областного суда от 28 октября 2019 года №12-188/2019

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 октября 2019 года Дело N 12-188/2019
Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Одиназоды Фарухджона Давлатмурода на постановление судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 07 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Одиназоды Фарухджона Давлатмурода,
установил:
05 октября 2019 года инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области (далее также УВМ УМВД России по Тюменской области) капитаном полиции Шевченко В.В. в отношении Одиназоды Ф.Д. составлен протокол N 72К00069065 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что 05 октября 2019 года около 16 часов 29 минут по адресу: г. Тюмень, ул.Харьковская, 72, сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области установлен гражданин Республики Таджикистан Одиназода Фарухджон Давлатмурод, <.......> рождения, который представил заведомо ложные сведения, выразившиеся в предъявлении для постановки на миграционный учет по адресу: <.......> паспорта гражданина Республики Таджикистан, миграционной карты, зная, что по вышеуказанному адресу пребывать не будет, никогда не пребывал, и возможности пребывать по месту регистрации не имеет. Таким образом, указывается в протоколе, гражданин Республики Таджикистан Одиназода Ф.Д. при осуществлении миграционного учета представил заведомо ложные сведения о месте пребывания, чем нарушил статьи 2, 7, 20, 22 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением от 7 октября 2019 года протокол об административном правонарушении и другие материалы направлены для рассмотрения в Ленинский районный суд г.Тюмени.
Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 07 октября 2019 года Одиназода Ф.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения процедуры административного выдворения.
С данным постановлением не согласен Одиназода Ф.Д., который в жалобе в Тюменский областной суд указывает, что имеет полное право проживать в Российской Федерации, поскольку его близкие родственники проживают на территории Российской Федерации: отец Одинаев Д.С. является гражданином Российской Федерации, имеет постоянную регистрацию в Ульяновской области; мать Одинаева Р.С. имеет вид на жительство в Российской Федерации и постоянное место регистрации и жительство в Ульяновской области; брат <.......> имеет разрешение на временное проживание в Российской Федерации до 24 апреля 2022 года. Поскольку санкция части 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения наказания без административного выдворения, просит постановление судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 07 октября 2019 года отменить в части назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
О времени и месте рассмотрения жалобы Одиназода Ф.Д. извещен надлежащим образом, что подтверждается извещением и распиской (л.д.41). Учитывая данные обстоятельства, а также, что нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают необходимости доставления лица, помещенного в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области, для рассмотрения его жалобы на постановление по делу, полагаю возможным рассмотреть жалобу Одиназоды Ф.Д. в его отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) в полном объеме, исследовав поступившие в Тюменский областной суд нотариально заверенные копии документов, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя УВМ УМВД России по Тюменской области Бронникова А.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 07 октября 2019 года.
Часть 1 ст.19.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу ст.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Из материалов дела следует, что Одиназода Ф.Д. является гражданином Республики Таджикистан, что подтверждается рапортом инспектора по ОП отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области (л.д.2), справками начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области от 05 октября 2019 года (л.д.5) и от 07 октября 2019 года (л.д.18), сведениями из центральной базы данных учёта иностранных граждан и лиц без гражданства (л.д.12-13, 145, 16-17), объяснением Одиназоды Ф.Д. от 07 октября 2019 года (л.д.4).
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации") местом пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации является жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 названного Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные названным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу требований статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 1). Постановке на учет по месту пребывания подлежат, в том числе, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (пункт 1 части 2).
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с указанной статьей.
Материалами по делу установлено, что Одиназода Ф.Д. неоднократно въезжал в Российскую Федерацию и выезжал из неё. Имеет вид на жительство N <.......> от 11 мая 2017 года сроком действия до 11 мая 2022 года. С 23 мая 2017 года состоит на регистрационном учете по адресу: <.......>. 02 апреля 2019 года Одиназода Ф.Д. в органы миграционного учета подал уведомление о прибытии с указанием о месте пребывания по адресу: <.......>
Однако намерения проживать (пребывать) по указанному адресу Одиназода Ф.Д. не имел, фактически проживал по адресу<.......>
Указанные обстоятельства не оспаривались Одиназодой Ф.Д. в объяснении сотруднику отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области от 07 октября 2019 года (л.д.4) и в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении (л.д.23-26).
Согласно объяснениям <.......>. (л.д.6), <.......>. (л.д.7), полученными инспектором УВМ УМВД России по Тюменской области в полном соответствии с требованиями ст.25.6 КоАП РФ, Одиназода Ф.Д. по адресу: <.......> никогда не проживал.
Изложенное свидетельствует, что Одиназода Ф.Д. при осуществлении миграционного учета предоставил заведомо ложные сведения о своем пребывании, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства. В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее порядок миграционного учета в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Судьей районного суда действия Одиназоды Ф.Д. правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований порядка управления, выразившееся в представлении ложных сведений при осуществлении миграционного учета.
В ходе производства по делу об административном правонарушении процессуальные требования, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушены не были. Одиназоде Ф.Д. при получении у него объяснения, при составлении протокола об административном правонарушении в установленном законом порядке были разъяснены положения ст.51 Конституции Российской Федерации, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе, и право давать объяснения на родном языке или языке, которым он владеет, право воспользоваться услугами переводчика, защитника. О разъяснении указанных прав, о том, что Одиназоде Ф.Д. права понятны, о том, что он владеет русским языком и в переводчике не нуждается, свидетельствуют подписи Одиназоды Ф.Д. в протоколе об административном правонарушении (л.д.3), объяснении (л.д.4).
В судебном заседании Одиназоде Ф.Д. были разъяснены положения ст.51 Конституции Российской Федерации, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе, и право давать объяснения на родном языке или языке, которым он владеет, право воспользоваться услугами переводчика, защитника. Имеются расписки о разъяснении Одиназоде Ф.Д. прав и обязанностей, согласно которым Одиназоде Ф.Д. права понятны, русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается (л.д.22).
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении Одиназоде Ф.Д. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда соблюдены, наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сам факт наличия у Одиназоды Ф.Д. родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает его от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
Тем более, что согласно представленным с жалобой документам, отец, мать и брат Одиназоды Ф.Д. в Тюменской области, где намерен был проживать Одиназода Ф.Д., не проживают, местом их регистрации является населенный пункт в Ульяновской области, что свидетельствует об отсутствии устойчивых семейных связей Одиназоды Ф.Д. с указанными родственниками и не свидетельствует о нарушении выдворением из Российской Федерации статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года.
Выдворение Одиназоды Ф.Д. направлено на предотвращение нарушений законодательства страны пребывания, в частности миграционного законодательства, оставление которых безнаказанными подрывало бы уважение к указанному законодательству, при этом основания к выводу о том, что выдворение Одиназоды Ф.Д. нарушает справедливое равновесие между его правами и правами общества в целом отсутствуют.
Срок давности привлечения Одиназоды Ф.Д. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности соблюден.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного постановления, не допущено.
При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 07 октября 2019 года является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 07 октября 2019 года в отношении Одиназоды Фарухджона Давлатмурода оставить без изменения, жалобу Одиназоды Фарухджона Давлатмурода - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка