Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 07 сентября 2017 года №12-188/2017

 
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 сентября 2017 года Дело N 12-188/2017
 
по делу об административном правонарушении
07 сентября 2017 года г. Чита
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Цоктоева О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мирошникова С.Н. на постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Гончарова С.А. о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.11.14.2 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
05 июля 2017 года постановлением старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Гончарова С.А. Мирошников С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.14.2 КоАП РФ.
Мирошников С.Н. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.11.14.2 КоАП РФ за то, что он как водитель, осуществил посадку в автобус без предъявления пассажирами документов, удостоверяющих их право на проезд, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей
С вынесенным постановлением Мирошников С.Н. не согласился, и данное постановление было обжаловано в суд. При этом в жалобе указал, что постановление вынесено в его отсутствие, при этом, не были исследованы все материалы дела по существу. Предварительно он давал письменные объяснения о том, что документы, устанавливающие личность пассажира, он не имеет права требовать для предъявления. Список пассажиров был составлен на основании данных, предоставленными пассажирами фрахтователю. Лишних пассажиров на момент проверке в его автомобиле не было. 14 июня 2017 г. в транспортное средства < данные изъяты> все пассажиры допускались им либо при предъявлении посадочного талона или заказ-наряда или согласно данных, указанных в списке пассажиров. Сотрудники Управления при посадке пассажиров отсутствовали, следовательно, отсутствуют доказательства посадки пассажиров без предъявления пассажирами документов, удостоверяющих их право на проезд. Полагает, что было нарушено его право на защиту. Просил постановление от 05 июля 2017 г. о привлечении его к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В судебном заседании Мирошников С.Н. доводы жалобы поддержал, пояснил, что Д назвались фамилиями из списка пассажиров, документы он не имел права требовать у них, выяснилось, что эти двое пассажиров были участниками негласной проверки, т.к. они не продолжили путь по маршруту автобуса, а остались на посту, где оформлялись документы.
В судебном заседании представитель Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю не явился, представил отзыв на жалобу, в которой просил суд оставить жалобу без удовлетворения.
Судья считает возможными рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав заявителя, изучив материалы дела, судья пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с положениями части 4 статьи 11.14.2 КоАП РФ посадка пассажиров в транспортное средство, предоставленное для перевозки пассажиров и багажа по заказу, без предъявления пассажирами документов, удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, или при отсутствии списка пассажиров в случаях, когда предъявление указанных документов или наличие указанного списка пассажиров является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.
Постановлением Правительства РФ № 112 от 14 февраля 2009 г. утверждены Правила перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», которые устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.
В силу пп. 1, 2 ст. 784 ГК РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки, общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта" перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.
Из пп. 89 - 91 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112, следует, что договором фрахтования может предусматриваться использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц или неопределенного круга лиц. Договор фрахтования, предусматривающий использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц, устанавливает порядок допуска этих лиц к посадке в транспортное средство в соответствии с п. 92 указанных Правил. Посадка лиц, определенных договором фрахтования, в транспортное средство, предоставленное для заказной перевозки пассажиров и багажа, осуществляется при предъявлении указанными лицами фрахтовщику документов (служебного удостоверения, экскурсионной путевки и др.), удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, и (или) в соответствии со списком пассажиров, представленным фрахтовщику фрахтователем.
Согласно пунктам 91, 92 указанных Правил договор фрахтования, предусматривающий использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц, устанавливает порядок допуска этих лиц к посадке в транспортное средство в соответствии с пунктом 92 настоящих Правил.
Посадка лиц, определенных договором фрахтования, в транспортное средство, предоставленное для заказной перевозки пассажиров и багажа, осуществляется при предъявлении указанными лицами фрахтовщику документов (служебного удостоверения, экскурсионной путевки и др.), удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, и (или) в соответствии со списком пассажиров, представленным фрахтовщику фрахтователем.
Системное толкование положений Закона и Правил позволяет прийти к выводу о том, что под перевозками определенного круга лиц имеются в виду перевозки организованных групп людей, например, детей - в летний лагерь, сотрудников предприятия - к месту работы и обратно, туристов - на экскурсию, пассажиров, следующих по конкретному маршруту.
Такие лица в соответствии с п. 92 Правил и обязаны предъявить водителю служебные удостоверения, экскурсионные путевки или иные документы, свидетельствующие об их принадлежности к определенному кругу лиц, для перевозки которых зафрахтовано транспортно средство, либо они должны быть включены в список пассажиров, представленный фрахтовщику фрахтователем.
Как следует из материалов дела, в частности, протокола об административном правонарушении от 16 июня 2017 г., 14 июня 2017 г. на 15 км. ПКП ФАД А-350 Чита-Забайкальск-гр.КНР водитель Мирошников С.Н. при перевозке пассажиров и багажа по заказу по маршруту г.Чита-п.Ясная на транспортном средстве < данные изъяты> на основании заказ-наряда б/н от 14.06.2017 г., предусматривающего использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц, осуществил посадку пассажиров в транспортное средство без предъявления пассажирами документов, удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве.
Посадка пассажиров Д, Д в автобус водителем Мирошниковым С.Н. осуществлялась без предъявления ими документов, удостоверяющих право на проезд.
Список пассажиров от 14 июня 2017 г. не содержал данные с фамилиями пассажиров Д и Д.
Указанные обстоятельства подтверждены актом результатов планового (рейдового) осмотра № 1189 от 14 июня 2017 г., объяснениями Д и Д.
Этот факт не отрицал и сам водитель, который в судебном заседании пояснил, что эти гражданки при посадке назвали ему фамилии, которые были в списке, однако в ходе судебного разбирательства не смог указать под какими конкретно фамилиями из списка Д. себя назвали.
Постановлением старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Гончарова С.А., Мирошников С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.14.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Материалами дела установлено, что Мирошников С.Н. был надлежащим образом извещен о дате составления протокола об административном правонарушении, о чем свидетельствует его личная подпись в извещении.
Также, Мирошников С.Н. был надлежащим образом извещен о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, о чем свидетельствует его личная подпись в определении от 03 июля 2017 г. о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
В связи с изложенным, доводы жалобы Мирошникова С.Н. о том, что дело было необоснованно рассмотрено в его отсутствие, являются незаконными, так как имелись сведения о его надлежащем извещении.
Таким образом, оценив все представленные по делу доказательства, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности Мирошникова С.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.14.2 КоАП РФ
В связи с этим, Мирошников С.Н. обоснованно привлечен к административной ответственности за совершенное правонарушение.
Постановление в отношении вынесено законно и обоснованно, наказание назначено в пределах санкции, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Гончарова С.А. № 009724 от 05 июля 2017 г. оставить без изменения, а жалобу Мирошникова С.Н. без удовлетворения.
Судья Цоктоева О.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка