Решение Астраханского областного суда от 20 июня 2017 года №12-188/2017

 
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 июня 2017 года Дело N 12-188/2017
 
г. Астрахань 20 июня 2017 года
Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е.,
при секретаре И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сермягиной Ю.В. на постановление судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 08 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном <---> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сермягиной Ю.В.,
установил:
02 июня 2017 года в отношении гражданки <---> Сермягиной Ю.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном <---> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 08 июня 2017 года Сермягина Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <---> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде <--->.
В жалобе Сермягина Ю.В. ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда, полагает в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает баланс публичных и частных интересов и ничем не обосновано.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Сермягину Ю.В., поддержавшую доводы жалобы, допросив свидетеля Р., исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему выводу.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что --- в <---> на станции <---> расположенной в < адрес> установлен факт нарушения лицом гражданки <---> Сермягиной Ю.В. режима пребывания в Российской Федерации.
Сермягина Ю.В., являясь гражданкой <--->, незаконно находилась на территории Российской Федерации с <---> года, поскольку не имеет документов, подтверждающих ее право пребывания на территории Российской Федерации.
Факт совершения Сермягиной Ю.В. административного правонарушения и ее виновность подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Сермягиной Ю.В. состава административного правонарушения, предусмотренного <---> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, действия Сермягиной Ю.В. правильно квалифицированы по <---> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Сермягиной Ю.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о неверной квалификации действий Сермягиной Ю.В. основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.
В тоже время, при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан за пределы территории Российской Федерации следует исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Из представленных доказательств и материалов дела следует, что Сермягина Ю.В. <--->, родилась на территории <--->, ее родной брат является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает в < адрес>. Других родственников в <---> и имущества она не имеет. С <---> года пребывает на территории Российской Федерации, проживает в городе <---> с <---> Р., своевременно выехать и оформить документы не смогла из-за отсутствия денежных средств.
Свидетель Р. подтвердил факт проживания Сермягиной Ю.В. в <--->, пояснив, что зарегистрировать брак и трудоустроиться ей не удалось из-за отсутствия необходимых документов. Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Сермягиной Ю.В. в момент, когда она выезжала в <--->, чтобы оформить необходимые документы.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Учитывая обстоятельства настоящего дела, личность правонарушителя, наличие у нее на территории Российской Федерации родственных и семейных связей, подтвержденных доказательствами, полагаю, что назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в данном случае, не основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к виновному лицу, такой меры ответственности. С учетом изложенного, а также учитывая цели назначения административного наказания, пределы вмешательства государства в личную жизнь, полагаю необходимым исключить указание о назначении Сермягиной Ю.В. наказания в виде <--->.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р е ш и л :
постановление Красноярского районного суда Астраханской области от 08 июня 2017 года по делу о привлечении к административной ответственности Сермягиной Ю.В. по <---> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, исключить указание о назначении Сермягиной Ю.В. наказания в виде <--->.
В остальной части постановление Красноярского районного суда Астраханской области от 08 июня 2017 года оставить без изменения, жалобу Сермягиной Ю.В. - без удовлетворения.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка