Решение от 16 мая 2013 года №12-188/2013

    Дело № 12-188/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    16 мая 2013 года город Балаково
 
    Судья Балаковского районного суда Саратовской области Сорокина Е.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Тихомирове С.О.,
 
    с участием генерального директора ЗАО «Хемикомп+» Булавина А.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «Хемикомп+» на постановление мирового судьи судебного участка № 8 г. Балаково Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Балаково Саратовской области, по делу об административном правонарушении от 21.03.2013 года по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ЗАО «Хемикомп+», юридический адрес: Саратовская область, /…/,
 
установил:
 
    ЗАО «Хемикомп+» обратилось в Балаковский районный суд Саратовской области с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 8 г. Балаково Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Балаково Саратовской области, по делу об административном правонарушении от 21.03.2013 года, которым ЗАО «Хемикомп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    В жалобе генеральный директор ЗАО «Хемикомп+» Булавин А.Д. указал, что сведения, предусмотренные Федеральным законом «О персональных данных», которые операторы должны предоставить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных не позднее 01.01.2013г., были предоставлены предприятием в Управление Роскомнадзора по Саратовской области 24 декабря 2007 г. (вх. № 573 от 24.12.2007г.) в виде уведомления об обработке персональных данных и соответствуют требованиям, содержащимся в п.п. 5, 7.1, 10 и 11 ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О персональных данных» № 152-ФЗ от 27.07.2006г. в полном объеме. Признание мировым судьей указанных выше доводов несостоятельными в связи с их опровержением исследованными доказательствами, а именно пояснениями заинтересованного лица о том, что п.п. 5, 7.1, 10 и 11 ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О персональных данных» № 152-ФЗ от 27.07.2006г. были внесены в закон позднее предоставленного в Управление Роскомнадзора по Саратовской области Уведомления об обработке персональных данных и поэтому не могли быть предоставлены в Управление Роскомнадзора, не соответствуют действительности.
 
    В судебном заседании генеральный директор ЗАО «Хемикомп+» Булавин А.Д. поддержал доводы жалобы и дал объяснения, аналогичные изложенному в жалобе, а также добавил, что Управлением Роскомнадзора по Саратовской области они не были уведомлены, как это делалось ранее, об изменениях в законодательстве. Также указал, что о составлении протокола об административном правонарушении от 04.02.2013 г. об был уведомлен несвоевременно, а именно 01.02.2013 г. уведомление было получено по почте работником ЗАО «Хемикомп+», а поскольку это произошло в последний рабочий день недели, передано было ему только утром 04.02.2013 г., в связи с чем он не мог явиться в Роскомнадзор для участия при составлении протокола.
 
    Выслушав генерального директора ЗАО «Хемикомп+», исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.
 
    В силу ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    В соответствии со ст. 26.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона «О персональных данных», уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, на который возлагается обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требования закона, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи.
 
    На основании части 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзор) за соответствием обработки персональных данных требованиям закона.
 
    Согласно частям 2, 6 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 22 мая 2009 года № 151, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на территории Саратовской области.
 
    В соответствии с частью 2.1 статьи 25 Федерального закона «О персональных данных» (в ред. Федерального закона от 25.07.2011 № 261-ФЗ), операторы, которые осуществляли обработку персональных данных до 01 июля 2011 года, обязаны представить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных сведения, указанные в пунктах 5, 7.1, 10, 11 части 3 статьи 22 закона, не позднее 01 января 2013 года.
 
    Мотивируя постановление, мировой судья указал, что ЗАО «Хемикомп+», являясь зарегистрированным в качестве оператора персональных данных, и осуществляя обработку персональных данных, не предоставило в срок не позднее 01 января 2013 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области сведения, предоставление которых предусмотрено частью 2.1 статьи 25 Федерального Закона от 27 июля 2006 года № 152- ФЗ (в ред. Федерального закона от 25.07.2011 № 261-ФЗ) «О персональных данных», и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. К указанным сведениям относятся: фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица, ответственных за организацию обработки персональных данных, о номерах их контактных телефонов, почтовые адреса и адреса электронной почты (пункт 7.1 части 3 статьи 22 Закона); сведения о наличии или об отсутствии трансграничной передачи персональных данных в процессе их обработки (пункт 10 части 3 статьи 22 Закона), и сведения об обеспечении безопасности персональных данных в соответствии с требованиями к защите персональных данных, установленными Правительством Российской Федерации (пункт 11 части 3 статьи 22 Закона).
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении № 14 от 04.02.2013 г., он составлен в отношении ЗАО «Хемикомп+» по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за не предоставление в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области сведений, указанных в п. п. 5, 7.1, 10 и 11 ч. 3 ст. 22 Федерального Закона от 27 июля 2006 года № 152- ФЗ (в ред. Федерального закона от 25.07.2011 № 261-ФЗ) «О персональных данных», в срок до 01.01.2013 г.
 
    В соответствии с имеющими в деле сведениями (л.д. 18-29), ЗАО Хемикомп+» зарегистрировано и постановлено на налоговый учет в качестве юридического лица.
 
    Выпиской из реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных (л.д. 9), подтверждается, что ЗАО «Хемикомп» включено в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных под регистрационным номером /…/..
 
    Согласно уведомлению об обработке персональных данных от 19.12.2007 г. (л.д. 10-11), 24.12.2007 г. ЗАО «Хемикомп» предоставило в уполномоченный орган сведения в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152- ФЗ «О персональных данных», в редакции, действующей на момент предоставления уведомления.
 
    Как следует из уведомления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области № /…/ от 25.01.2013 г., ЗАО «Хемикомп+» по состоянию на 09.01.2013 г. не предоставлены сведения, указанные в п. п. 5, 7.1, 10 и 11 Федерального Закона от 27 июля 2006 года № 152- ФЗ «О персональных данных».
 
    Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что ЗАО «Хемикомп+» как в жалобе, так и в судебном заседании, не приведены доказательства, которые указывали бы на наличие оснований к отмене либо изменению обжалуемого постановления. Само по себе несогласие ЗАО «Хемикомп+» с вынесенным постановлением, не является основанием считать его незаконным.
 
    Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд не усматривает каких-либо нарушений процессуальных прав ЗАО «Хемикомп+» при производстве по делу. При вынесении обжалуемого постановления мировым судьей фактические обстоятельства дела были установлены полно и всесторонне, они подтверждены исследованными доказательствами, которые являлись допустимыми и достаточными для квалификации правонарушения по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о признании ЗАО «Хемикомп+» виновным в непредставлении в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности и квалификация данных действий по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются верными.
 
    Утверждение представителя ЗАО «Хемикомп+» о том, что в 24.12.20007 г. уже предоставлялись в уполномоченный орган сведения, указанные в п. п. 5, 7.1, 10 и 11 ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152- ФЗ «О персональных данных» не может быть принят судом в обоснование освобождения юридического лица от административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данные сведения предоставлены ЗАО «Хемикомп+» на основании Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152- ФЗ «О персональных данных» в редакции, действующей на момент предоставления сведений. Со вступлением же в силу новой редакции Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152- ФЗ «О персональных данных» (в ред. Федерального закона от 25.07.2011 № 261-ФЗ) у юридического лица возникла обязанность представить в уполномоченный орган сведения, отвечающие требованиям новой редакции Федерального закона, в установленный срок, а именно до 01 января 2013 г.
 
    Довод о том, что ЗАО «Хемикомп+» не было уведомлено Роскомнадзором об изменениях в законодательстве не может служить основанием для освобождения данного юридического лица от административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Несогласие генерального директора ЗАО «Хемикомп+» с составлением протокола об административном правонарушении от 04.02.2013 г. в его отсутствие суд также не может признать обоснованным, поскольку из материалов дела видно, что уведомление о явке в Роскомнадзор получено представителем ЗАО «Хемикомп+» 01.02.2013 г. (л.д. 16), в связи с чем данное извещение нельзя признать ненадлежащим.
 
    Наказание назначено мировым судьей в пределах санкции ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица, а также того обстоятельства, что юридическое лицо впервые совершило правонарушение против порядка управления и тяжких последствий правонарушение не повлекло.
 
    Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Хемикомп+» допущено не было.
 
    При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 8 г. Балаково Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Балаково Саратовской области, от 21.03.2013 года по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ЗАО «Хемикомп+».
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
решил:
 
    Постановление, вынесенное мировым судьей судебного участка № 8 г. Балаково Саратовской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Балаково Саратовской области, по делу об административном правонарушении от 21.03.2013 года по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «Хемикомп+» оставить без изменения, жалобу ЗАО «Хемикомп+» – без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.
 
    Судья                                  Е.В. Сорокина