Решение от 25 июня 2013 года №12-188/2013

    Мировой судья Степанова Ю.Ю.                                                                Дело № 12-188/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г. Омск                                                                                                              25 июня 2013 года
 
 
    Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием законного представителя Казенного образовательного учреждения Омской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 7 1 вида» - Кульченко Т.П., инспектора ТО надзорной деятельности Центрального АО г. Омска Кацая Д.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ТО надзорной деятельности Центрального АО г. Омска Кацая Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 95,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Постановлением мирового судьи судебного участка № 95 ЦАО г. Омска от 06 мая 2013 г. было прекращено производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Казенного образовательного учреждения Омской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 7 1 вида», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 настоящей статьи.
 
                Как следует из названного постановления, Казенное образовательное учреждение Омской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 7 1 вида» обвинялось в том, что не выполнило в срок до 01.02.2013 г. пункты № 1/4, 1/6 законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять пожарный надзор № 65/1/1-6 от 07.03.2012 г., а именно: лестница третьего типа размещена на расстоянии менее 1 метра от оконных проёмов; отсутствуют вторые эвакуационные выходы со 2-го, 3-го этажей спального корпуса.
 
    Основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения послужило то обстоятельство, что Казенное образовательное учреждение Омской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 7 1 вида» неоднократно обращалось к учредителю - Министерство образования Омской области, о необходимости выделения необходимых для выполнения предписания денежных средств. В связи с отсутствием финансирования и собственных средств Учреждение не имело возможности исполнить предписание. Кроме того, нарушение положений Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. № 123 не вменялось в вину Учреждению.
 
    Не согласившись с данным постановлением, инспектор ТО надзорной деятельности Центрального АО г. Омска Кацай Д.А. обратился с жалобой в Центральный районный суд г. Омска и просит постановление отменить по следующим основаниям. В ходе проведения проверки было установлено, что предписание об устранении нарушений пожарной безопасности не было исполнено. Казенное образовательное учреждение Омской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 7 1 вида» обязано соблюдать требования пожарной безопасности. Имеющиеся нарушения не обеспечивают безопасность людей и защиту имущества при пожаре, тем самым несут непосредственную угрозу общественной безопасности. Отсутствие финансирования не может служить основанием для освобождения от ответственности.
 
    В судебном заседании инспектор ТО надзорной деятельности Центрального АО г. Омска Кацай Д.А. доводы жалобы поддержал в полном объёме.
 
    Представитель Казенного образовательного учреждения Омской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 7 1 вида» в судебном заседании пояснила, что ранее Учреждение привлекалось к административной ответственности. Собственных средств для выполнения предписания у Учреждения не имеется. Они неоднократно обращались к учредителю - Министерство образования Омской области, но на настоящий момент финансирования не производилось. Считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.
 
    Изучив дело об административном правонарушении, суд полагает необходимым постановление мирового судьи отменить.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.
 
    Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определённому сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    Как следует из материалов дела, сроком исполнения предписания заместителя главного государственного инспектора ЦАО г. Омска по пожарному надзору № 65/1/1-6 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 07.03.2012 г., невыполнение которого послужило основанием для возбуждения в отношении Казенного образовательного учреждения Омской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 7 1 вида» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, установлено 01.02.2013 года.
 
    Следовательно, по настоящему делу трёхмесячный срок давности привлечения Казенного образовательного учреждения Омской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 7 1 вида» к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 02 февраля 2013 года и истёк 02 мая 2013 года.
 
    В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к привлечения к административной ответственности.
 
    В нарушение указанной нормы 06 мая, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении Казенного образовательного учреждения Омской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 7 1 вида» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    При указанных обстоятельствах постановление по делу подлежит отмене, а производство по данному делу, прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 95 ЦАО г. Омска от 06 мая 2013 г. в отношении Казенного образовательного учреждения Омской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 7 1 вида» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Судья                                                                                                          С.В. Тарабанов