Дата принятия: 04 июня 2021г.
Номер документа: 12-187/2021
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2021 года Дело N 12-187/2021
Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в Курском областном суде жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу, П. на постановление судьи Железногорского городского суда Курской области от 13 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.9 КоАП РФ в отношении П.,
УСТАНОВИЛА:
12 мая 2021 г. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Железногорский" капитаном полиции Евстратовым С.Н. в отношении П. составлен протокол N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.9 КоАП РФ.
Материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Железногорский городской суд Курской области.
Постановлением судьи Железногорского городского суда Курской области от 13 мая 2021 г. П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.9 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. 00 коп. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда иностранного гражданина из РФ.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд, П. просит постановление судьи изменить, переквалифицировав совершенное правонарушение на ст.20.21 КоАП РФ.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, П. не явился, ходатайства об отложении разбирательства дела не заявил, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения С. к административной ответственности) потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Частью 2 статьи 6.9 названного Кодекса предусмотрена административная ответственность за те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства.
В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
В части 1 статьи 44 названного Федерального закона указано, что лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, может быть направлено на медицинское освидетельствование.
Медицинское освидетельствование лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, проводится по направлению органов дознания, органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, следователя, судьи или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в медицинских организациях, специально уполномоченных на то федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения (часть 2).
В соответствии с подпунктом 3.1 пункта 5 Приказа Минздрава России от 18 декабря 2015 г. N 933н "О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)" медицинское освидетельствование проводится в отношении лица, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, - на основании постановления, вынесенного судьей, следователем, органом дознания, или направления органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, 12 мая 2021 г. в 16 час. 00 мин. возле дома N 1 по ул. Рокоссовского г. Железногорска Курской области сотрудниками полиции МО МВД России "Железногорский" остановлен иностранный гражданин П. с признаками наркотического или токсического опьянения: отсутствием запаха алкоголя, расширенными зрачками, невнятной речью. Указанный иностранный гражданин доставлен в МО МВД России "Железногорский", где находясь в кабинете N 2 дома N 6 по ул. Парковой г. Железногорска Курской области не исполнил законное требование уполномоченного должностного лица - сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения П. к административной ответственности по части 2 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда иностранного гражданина из РФ.
Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении, судьей городского суда не учтено следующее.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены не только наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, но и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе обстоятельства, с учетом которых назначается административное наказание.
При установлении личности лица, привлекаемого к административной ответственности, судьей городского суда указано, что П. является гражданином Луганской народной Республики, при этом не учтено, что Луганская народная республика - это непризнанное государственное образование в Восточной Европе, что свидетельствует о том, что при рассмотрении дела не установлено одно из обстоятельств подлежащих обязательному выяснению, что ведет к невозможности исполнения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда иностранного гражданина из РФ.
Обосновывая вывод о необходимости назначения П. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья городского суда сослалась на то, что такое наказание предусмотрено санкцией части 2 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; совершенное П. административное правонарушение посягает на здоровье населения; законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Такие выводы являются преждевременными и сделаны без проверки и надлежащей оценки обстоятельств, которые подлежат установлению по настоящему делу.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Таким образом, по настоящему делу исходя из вышеизложенного подлежали выяснению обстоятельства, с учетом которых следовало установить гражданином какой страны является П. и будут ли нарушаться его права на уважение семейной жизни при назначении ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не будет ли назначение ему такого наказания противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей городского суда не соблюдены, в связи с чем вынесенный им судебный акт не может быть признан законным.
Допущенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на исход дела и привели к неправильному его разрешению, в связи, с чем имеются основания для отмены постановления судьи Железногорского городского суда Курской области от 13 мая 2021 г.
С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы П. в Курском областном суде годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса подлежит возвращению в Железногорский городской суд Курской области на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, установить все обстоятельства, имеющие значение для дела, дать надлежащую оценку имеющимся в материалах дела доказательствам в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
Постановление судьи Железногорского городского суда Курской области от 13 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.9 КоАП РФ в отношении П. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Железногорский городской суд Курской области.
Судья Курского областного суда Е.И. Шуваева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
