Решение от 15 апреля 2014 года №12-187/2014

    дело №12-187/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    ДД.ММ.ГГГГ                                   город Волгоград
 
    Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Плотицына В.И., рассмотрев протест прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Гасановой СФ,
 
установил:
 
    постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ Гасанова С.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Заместитель прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда не согласился с данным постановлением и принес протест, указав на то, что постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку уведомление о вызове Гасановой С.Ф. для составления протокола в адрес правонарушителя не направлялось. Кроме того, административным органом не исполнена обязанность, предусмотренная ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ по уведомлению лица о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении возбуждено и рассмотрено в отсутствие Гасановой С.Ф. и без ее надлежащего извещения, копия постановления о привлечении к административной ответственности в адрес Гасановой С.Ф. не направлялась. Просит восстановить срок на принесение протеста, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить на новое рассмотрение.
 
    Старший помощник прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда Колесников Р.Ю. в судебном заседании на удовлетворении протеста настаивает.
 
    Лицо, в отношении которого велось производство по делу, - Гасанова С.Ф. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщила.
 
    Представитель Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области Пивоваров А.А. в судебном заседании просил постановление оставить без изменения.
 
    Согласно статье 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьей 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
 
    Копия постановления в отношении Гасановой С.Ф. поступила в прокуратуру Краснооктябрьского района города Волгограда ДД.ММ.ГГГГ. Протест подан ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, срок для принесения протеста не пропущен, поскольку подан до истечения 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Суд, проверив материалы дела и доводы протеста, выслушав помощника прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда и представителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области, приходит к выводу, что постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    В силу статьи 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № в отношении Гасановой СФ (л.д. 9).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Гасановой С.Ф. получено требование судебного пристава-исполнителя о необходимости исполнения решения суда в четырехдневный срок (л.д. 8).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гасановой С.Ф. составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 6-7).
 
    При составлении протокола об административном правонарушении Гасанова С.Ф. не присутствовала.
 
    Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ предусматривает, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.
 
    КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.
 
    Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.
 
    В материалах дела и исполнительного производства, исследованного в судебном заседании, уведомления Гасановой С.Ф. о необходимости явки для оформления протокола об административном правонарушении не имеется. Не представлено таких доказательств и в судебном заседании.
 
    Также судом установлено, что дело об административном правонарушении в отношении Гасановой С.Ф., в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при этом данные о ее надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела в материалах дела также отсутствуют.
 
    Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
 
    Между тем, материалы дела и исполнительного производства не содержат доказательства извещения Гасановой С.Ф. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, а также сведений о направлении извещений через отделение связи либо иным способом, позволяющим контролировать получение информации адресатом.
 
    Иных доказательств, объективно подтверждающих факт надлежащего извещения Гасановой С.Ф. о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.
 
    На основании ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
 
    Данные требования закона судебным приставом также не выполнены.
 
    Кроме того, в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гасановой С.Ф. имеется указание на совершение последней нарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 17 ст. 15 КоАП РФ, при этом виновной Гасанова С.Ф. признана по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
 
    Указанные нарушения процессуальных требований являются существенными, и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием для отмены постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области.
 
    Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    При таких данных, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Гасановой С.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ надлежит отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    протест заместителя прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Гасановой СФ - удовлетворить.
 
    Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Гасановой СФ о привлечении её к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.
 
    Судья