Дата принятия: 21 июля 2014г.
Номер документа: 12-187/2014
дело № 12-187/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Нефтеюганск 21 июля 2014 года
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Хуснутдинова Ф.Ф.
с участием:
представителя Сивкова А.Р. - Саитова А.Р.,
ст. помощника Нефтеюганского межрайонного прокурора Берсеневой С.А.,
потерпевшей Б Д.Э.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе представителя Сивкова С.П. - Саитова А.Р.на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нефтеюганского судебного района ХМАО-Югры по делу об административном правонарушении от 21 мая 2014г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Нефтеюганского судебного района ХМАО-Югры от 21.05.2014г. Сивков С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа за то, что он, являясь должностным лицом - первым заместителем главы администрации г. Нефтеюганска, нарушил порядок рассмотрения обращений граждан, а именно в нарушение 30-дневного срока со дня регистрации рассмотрения письменных обращений граждан, не дал ответа на обращение Б Д.Э. чем нарушил ст.ст. 10,12 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».
Не согласившись с постановлением, представитель Сивкова С.П. - Саитов А.Р. обратился с жалобой, мотивируя тем, что отсутствует объективная сторона данного административного правонарушения, так как согласно карточки обращения № 70 (70/14-1-0) от 04.03.2014г., заявитель Б Д.Э. просила принять меры и обязать ОАО «ЖЭУ-3» передать техническую документацию и иную документацию, связанную с управлением дома № 1 в 6 мкр-не г. Нефтеюганска в выбранную жильцами управляющую организацию ООО «Сибирский двор». В ответ на данное обращение в адрес Б Д.Э. было направлено письмо № 100/14 от 01.04.2014г. о том, что в адрес ОАО «ЖЭУ-3» направлено письмо от 27.03.2014г. о необходимости передачи технической документации и иной, связанной с управлением домом документации в адрес ООО «Сибирский двор» в срок до 02.04.2014г. Кроме того, разрешение указанного обращения главой администрации г. Нефтеюганска было поручено первому заместителю главы администрации г. Нефтеюганска Сивкову С.П., который поручил разрешение настоящего обращения должностным лицам Департамента ЖКХ администрации г. Нефтеюганска. Ответ на данное обращение был подготовлен специалистами отдела по работе с управляющими компаниями и товариществами собственников жилья. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - Сивков С.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
В судебном заседании представитель Сивкова С.П. - Саитов А.Р., действующий по доверенности, поддержал заявленные требования, мотивировав доводами, изложенными в жалобе.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Берсенева С.А. и потерпевшая Б Д.Э. выразили несогласие с мнением заявителя и его представителя, считают, что постановление в отношении Сивкова вынесено законно и обоснованно, оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу нет.
Заслушав мнения сторон, исследовав и оценив предоставленные материалы, суд считает жалобу необоснованной и удовлетворению не подлежащей по следующим основаниям.
Статьёй 10 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» от 02.05.2006г. определено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.
В соответствии со ст. 12 данного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно ст. 15 Закона лица виновные в нарушении данного закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, 04 марта 2014г. в администрацию г. Нефтеюганска поступило обращение Б Д.Э. на действия ОАО «ЖЭУ-3» по факту непередачи технической документации на дом № 1 в 6 мкр-не г. Нефтеюганска. Разрешение указанного обращения главой администрации г. Нефтеюганска поручено первому заместителю главы администрации Сивкову С.П., который поручил разрешение настоящего обращения должностным лицам Департамента ЖКХ администрации г. Нефтеюганска. При разрешении данного обращения, главным специалистом отдела по работе с УО и ТСЖ ДЖКХ Ф К.А. подготовлен проект ответа Б Д.Э. за подписью главы администрации города, из содержания которого следует, что при разрешении данного обращения ДЖКХ направлено письмо в адрес ОАО «ЖЭУ-3» о необходимости передачи технической и иной документации, связанной с управлением дома № 1 в 6 мкр. в адрес ООО «Сибирский двор» до 02.04.2014 и также о том, что о дальнейшем разрешении сложившейся ситуации заявителю будет сообщено дополнительно. Согласно резолюции главы администрации на данном проекте ответа Сивкову С.П. поручено разобраться, принять меры и дать ответ. Вместе с тем, Сивковым С.П. 31.03.2014г. дано поручение ДЖКХ подготовить данный ответ за его подписью, который отправлен в адрес заявителя 01.04.2014г. (исх.-100\14). В связи с тем, что ОАО «ЖЭУ-3» не является органом государственной власти или органом местного самоуправления, направление запроса в данную организацию не является основанием для продления срока рассмотрения обращения. 25.04.2014г. за подписью Сивкова С.Г. в адрес Б направлен ответ, из содержания которого следует, что согласно решения Арбитражного суда от 12.12.2013г., вступившего в законную силу 27.03.2014г., ООО УК «Сибирский двор» отказано в требованиях о передаче ОАО «ЖЭУ-3» в связи с отсутствием в решении собрания собственников многоквартирного дома решения о расторжении договора управления с ОАО «ЖЭУ №3». В связи с этим заявителю разъяснено, что документация может быть передана во вновь выбранную управляющую компанию только после расторжения договора управления с ОАО «ЖЭУ-3».
Доводы представителя, изложенные в жалобе, по которым, по его мнению, постановление мирового судьи подлежит отмене, были заявлены представителем мировому судье при рассмотрении дела по существу (л.д. 42), исследовались в ходе судебного заседания и им дана соответствующая оценка, о чем достаточно подробно изложено в постановлении мирового судьи.
Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, исследованных мировым судьей и получивших надлежащую оценку.
Сивков С.П. назначен на должность первого заместителя главы администрации города на основании распоряжения администрации города Нефтеюганска № 17-п от 01.06.2011г.
Согласно п. 3.12 должностной инструкции, первый заместитель главы администрации города обязан обеспечивать своевременное рассмотрение поступивших в администрацию города обращений граждан и организаций, принимать решения по результатам рассмотрения обращений.
Согласно п. 5.1 этой же должностной инструкции, он несёт ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей инструкцией.
В соответствии с п. 8.1 этой же должностной инструкции, первый заместитель главы администрации города обязан соблюдать сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений в соответствии с законодательством, постановлениями, распоряжениями администрации города, инструкцией по делопроизводству.
Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Таким образом, Сивков С.П. правомерно и обоснованно привлечён к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы жалобы не содержат оснований, предусмотренных п.п. 3 - 5 ст. 30.7 КоАП РФ, для отмены постановления суда, суд находит обжалуемое судебное постановление законным и обоснованным, а доводы жалобы не основанными на законе.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нефтеюганского судебного района ХМАО-Югры по делу об административном правонарушении от 21 мая 2014г. в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации г. Нефтеюганска Сивкова Сергея Петровича оставить без изменения, жалобу представителя Сивкова С.П. - Саитова А.Р. - без удовлетворения.
Решение является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу с момента вынесения.
Судья подпись
Верно Судья Хуснутдинов Ф.Ф.
