Решение от 27 мая 2014 года №12-187/14

    дело №12-187/14
 
    ___________________________________________________________________
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    27 мая 2014 года г. Волгодонск
 
    Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Донскова М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области на постановление мирового судьи судебного участка № 7 г. Волгодонска Ростовской области от 31.03.2014 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – Туманова Виктора Александровича по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №7 г.Волгодонска от 31 марта 2014 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в отношении должностного лица – директора ООО «Информационно –технический Центр XXI век» Туманова В.А. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области обратилось в Волгодонской районный суд Ростовской области с жалобой на постановление мирового судьи, указав, что мировой судья неверно сделал вывод том, что в действиях Туманова В.А. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку сведениями о том, что Туманов В.А. в период с 01.01.214 по 10.01.2014 находился в отпуске а обязанности директора ООО «ИТЦ XXI век» исполнял главный инженер Корепанов А.М., не располагали. Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 7 г. Волгодонска Ростовской области от 31.03.2014 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – Туманова В.А. по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», отменить вернуть дело на повторное рассмотрение.
 
    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области Кривошеенко А.А.поддержал жалобу по доводы, изложенные в жалобе.
 
    Туманов В.А. в судебном заседании с жалобой не согласился по доводам, изложенным в письменном возражении, просил оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области без удовлетворения.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы административного дела, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 3 ст. 14.1 КРФоАП осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Из протокола об административном правонарушении № 2014041 от 15.01.2014 следует, что органом надзора установлено, что должностным лицом Тумановым В.А. – директор ООО «Информационно-технический центр XXI век», не обеспечивается регулярное осуществление ограничения и возобновления доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационой сети «Интернет», в порядке, установленном ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», чем нарушает п. 5 ст. 46 ФЗ от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи».
 
    Объектом вменяемого Туманову В.А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КРФоАП, являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности
 
    В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КРФоАП срок давности привлечения к административной для данной категории дел составляет 3 месяца. С учетом того, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КРФоАП, является длящимся, сроки, предусмотренные ч.1 ст. 4.5 КРФоАп, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    Из протокола об административном правонарушении № 2014041 от 15.01.2014 следует, что административное правонарушение выявлено 10.01.2014 в 16 часов 40 минут.
 
    Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 10.04.2014.
 
    Из системного толкования положений ч.1 ст. 4.5 во взаимосвязи с п.6 ч.1 ст. 24.5 КРФоАП следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Возможность обсуждения вопроса о виновности лица при прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,, по истечению сроков давности привлечения в административной ответственности, настоящим Кодексом, не предусмотрено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4-30.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», судья
 
    РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 7 г. Волгодонска Ростовской области от 31.03.2014 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – Туманова Виктора Александровича по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области – без удовлетворения.
 
    Судья Волгодонского районного суда
 
    Ростовской области М.А.Донскова