Дата принятия: 07 июля 2021г.
Номер документа: 12-186/2021
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 7 июля 2021 года Дело N 12-186/2021
07.07.2021
г. Петрозаводск
Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Теплоавтоматика" на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Теплоавтоматика",
установил:
постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14.05.2021 ООО "Теплоавтоматика" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
С постановлением не согласно Общество, в поданной жалобе просит его отменить и прекратить производство по делу. Указывает, что документы, запрашиваемые должностным лицом, были направлены в административный орган 11 и 18 марта 2021 г. Положения ст. 17.7 КоАП РФ не содержат указание на срок, в течение которого необходимо исполнить требование должностного лица. В действиях Общества отсутствует умысел. Кроме того, по смыслу ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ ненадлежащее обеспечение населения коммунальными услугами не является основанием для проведения административного расследования. С учетом отсутствия у административного органа достоверных данных о событии правонарушения требовалось проведение проверки.
Заслушав защитника (...) поддержавшую доводы жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.
В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст. 26.10 КоАП РФ орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности их представления организация обязана в трехдневный срок письменно уведомить об этом орган, должностное лицо, вынесших определение.
Таким образом, довод жалобы о произвольности срока исполнения определения об истребовании сведений, необходимых для производства по делу об административном правонарушении, не основан на законодательства.
Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужили те обстоятельства, что оно, осуществляя свою деятельность по адресу: г. Петрозаводск, ул. Лесная, д. 34, по состоянию на 16.02.2021 умышленно не выполнило в установленный трехдневный срок (по 15.02.2021) требования, выраженные в п.п. 1, 4, 7, 9-12 определения должностного лица Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от 04.02.2021, полученного 11.02.2021, об истребовании сведений и документов, необходимых для производства по делу N 17-17/87-21 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ. Уведомлений о невозможности своевременно представить соответствующие сведения и документы, ходатайств о продлении срока их предоставления от Общества не поступало. Общество в ответ на определение письмом от 12.02.2021 представило лишь часть запрашиваемых сведений и документов, выполнив частично п.п. 1, 9-12 определения, и не выполнив п.п. 4 и 7 определения.
Указанные обстоятельства и вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении; определением от 04.02.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении N; определением от 04.02.2021 об истребовании сведений; первоначальным ответом Общества на определение от 12.02.2021 и приложенными к нему материалами; последующими ответами Общества от 11.03.2021 и от 18.03.2021 с приложенными документами; выпиской из ЕГРЮЛ; обращением гражданина в административный орган; иными материалами дела.
Изложенные в постановлении обстоятельство Общество по существу не оспаривает, заявляя об отсутствии умысла на неисполнение определения административного органа.
Совершенное юридическим лицом административное правонарушение признается совершенным умышленно, когда на основе обстоятельств, свидетельствующих об очевидности для работников юридического лица, ответственных за исполнение данных требований, противоправности их действий (бездействия). В иных случаях - когда умышленный характер действий (бездействия) работников из обстоятельств дела не усматривается, но при этом имелась возможность для соблюдения соответствующих требований, а юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, административная ответственность юридического лица может наступать только за неисполнение требований, совершенное по неосторожности (постановление Конституционного Суда РФ от 14.04.2020 N 17-П).
Действительно, Общество выполнило в установленный срок п.п. 2, 3, 5, 6, 8 определения должностного лица. Принятие своевременных незамедлительных мер по предоставлению части запрашиваемых сведений при значительном объеме истребованной документации в зависимости от обстоятельств дела может опровергать умысел на неисполнение определения должностного лица.
Вместе с тем, из материалов дела усматриваются следующие обстоятельства. В административный орган поступило обращение гражданина о неправомерных действиях Общества как управляющей компании, связанных с пробиванием проемов в несущих стенах многоквартирного дома и отключением водоснабжения. В связи с данными обстоятельствами в отношении Общества возбуждено дело N об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования, что по существу не противоречит требованиям ст. 28.7 КоАП РФ. В рамках данного дела у Общества запрошен объемный перечень документов. В то же время очевидных оснований полагать о выходе административного органа за пределы предмета доказывания по возбужденному делу не имеется. В установленный срок Общество не представило, в частности, в надлежащем объеме следующие материалы: приложения к договору управления домом N по (.....) в г. Петрозаводске, сведения о техническом состоянии и наличии неисправностей во внутридомовой системе ХВС с 28.01.2021 по 01.02.2021, копии журналов регистрации входящей корреспонденции и заявок от жильцов по поводу предоставления услуг по ХВС, сведения о мерах по возобновлению ХВС, документы об уведомлении граждан о приостановлении предоставления данной коммунальной услуги, сведения о периоде отсутствия ХВС в доме в указанный период. Соответствующие материалы представлены лишь после возбуждения настоящего дела.
Мотивированных объяснений о конкретных причинах несвоевременного исполнения определения административного органа Обществом не представлено. Изложенные защитником при пересмотре постановления причины нарушения ст. 26.10 КоАП РФ не конкретизированы и основаны на предположении. Служебной проверки по данному факту на предприятии не проводилось. Писем о неясности определения либо о затруднительности его исполнения в установленный срок Общество не направляло.
При таких обстоятельствах оснований не согласиться с правомерностью привлечения Общества к административной ответственности не усматривается, действия предприятия квалифицированы правильно.
Назначенное административное наказание соответствует минимальной санкции статьи.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, не допущено.
Иные доводы жалобы не опровергают правомерность привлечения юридического лица к административной ответственности и обоснованность назначенного наказания.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы Общества, в том числе по изложенным в ней доводам, не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Теплоавтоматика" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья
С.В. Щепалов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
