Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 24 сентября 2020 года №12-186/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2020 года Дело N 12-186/2020
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Цыденжаповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мясниковой О.В. на постановление Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 21 июля 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (КоАП РФ) в отношении Мясниковой О.В.,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 21 июля 2020 г. Мясникова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб., за то, что 02 июля 2020 года, в 00 часов 30 минут, находилась в помещении ГБУЗ "Республиканская клиническая больница " по <...>, где не соблюдала социальную динстанцию 1,5 м., а также не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски) в нарушение пп. "в", "г" ч. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной "готовности" или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, в период действия на территории Республики Бурятия ограничительных мер, связанных с распространением коронавирусной инфекции, тем самым, не выполнила требования "Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, п.1.6 Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 N 37 "О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-19)", распоряжения. Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 N 72-р о введении режима функционирования "повышенная готовность" для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия.
В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Бурятия, Мясникова О.В. просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения.
В судебное заседание, по рассмотрению жалобы, представитель ОП N 2 УМВД России по г. Улан-Удэ, УУП ОУУП ОПN 2 УМВД России по г. Улан-Удэ Музраев В.В. не явились. О месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Мясникова О.В., ее представитель по устной доверенности Иванова А.Ю. в судебном заседании вышестоящего суда, жалобу поддержали, пояснили, что маска при посещении медицинского учреждения, на ней имелась. Она порвалась в ходе возникшего конфликта при выходе из больницы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, пояснения свидетелей по делу ФИО6, ФИО12, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
В силу подпункта "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 02.07.2020 г. Мясникова О.В. в 00.30 час. находилась в помещении ГБУЗ "Республиканская клиническая больница" по <...> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) и без соблюдения социальной динстанции 1,5 м. в нарушение пп. "в", "г" ч. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. N 417, в период действия на территории Республики Бурятия ограничительных мероприятий по нахождению на улицах и иных общественных местах, введенных Указом Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 г. N 37, не выполнил правила поведения при действии режима "повышенной готовности", введенного распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 г. N 72-р в целях предупреждения возникновения на территории республики чрезвычайной ситуации, связанной с распространением коронавирусной инфекции, и осуществил действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Мясниковой О.В. к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Однако с указанными выводами согласиться нельзя, по следующим основаниям.
Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения в отношении которых, установлена его вина (ч.1).
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3).
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4).
Статьей 24.1 этого же Кодекса установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 этого же Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из имеющихся в деле документов, в отношении Мясниковой О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, однако достаточных бесспорных доказательств, свидетельствующих о нарушении Мясниковой О.В. требований о применении средств индивидуальной защиты органов дыхания и социальной динстанции 1.5 м., не представлено.
Так, согласно показаниям свидетеля ФИО6 факт нахождения Мясниковой О.В. в помещении больницы без защитных средств органов дыхания, установлено только из пояснений медсестры ФИО7, с которой у Мясниковой О.В. произошел конфликт. При этом, непосредственным свидетелем произошедшего, указанный свидетель не является. Пояснения данного свидетеля о том, что охранник медицинского учреждения уволен за пропуск Мясниковой О.В. баз защитной маски, ничем не подтверждена, поскольку как установлено в суде данный охранник был уволен по иной причине - за незаконный пропуск лиц в период карантина.
К письменным пояснениям иных лиц- медсестры ФИО8 и врача кардиолога ФИО9 суд относится критически, поскольку не исключает их заинтересованности в исходе дела в силу имеющихся служебных отношений с медсестрой ФИО7
Пояснения ФИО10, ФИО11 не могут быть судом приняты в качестве доказательств, поскольку они непосредственными очевидцами факта отсутствия маски у Мясниковой О.В. при ее нахождении в медицинском учреждении, не являлись. Кроме того, данные лица состоят в родственных отношениях с медсестрой ФИО7 в силу чего, не исключается их заинтересованность в исходе дела в пользу последней.
Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО12 пояснил суду, что является водителем такси. 02.07.2020 г. он подвозил Мясникову О.В. и ее супруга до приемного покоя ГБУЗ "Республиканская клиническая больница", при этом пассажиры во время пути находились в защитных масках.
Таким образом, доказательств, которые бы объективно и достоверно подтверждали факт невыполнения Мясниковой О.В. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Бурятия, в момент нахождения в указанном выше медицинском учреждении (нахождение в общественном месте без соблюдения динстанции, без применения средств индивидуальной защиты органов дыхания) объективными показаниями свидетелей, фото-, видео-материалами и т.п, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о недоказанности наличия в действиях Мясниковой О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 21 июля 2020 г. отменить.
Производство по настоящему делу прекратить за отсутствием в действиях Мясниковой О.В. состава административного правонарушения.
Судья Верховного Суда
Республики Бурятия Ихисеева М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка