Решение Верховного Суда Республики Коми от 08 июля 2020 года №12-186/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 8 июля 2020 года Дело N 12-186/2020
Судья Верховного Суда Республики Коми Машкина И.М.,
при секретаре судебного заседания Куприенковой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 8 июля 2020 года в городе Сыктывкаре Республики Коми жалобу защитника Бахметьевой Ольги Валентиновны, действующей в интересах Опарина Игоря Владимировича, на постановление судьи Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми от 1 июня 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении Опарина Игоря Владимировича по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми от 1 июня 2020 года Опарин И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде предупреждение.
Оспаривая законность постановления судьи городского суда, защитник Бехметьева О.В., действующая в интересах Опарина И.В., обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное.
Защитник Бехметьева О.В. в судебном заседании на жалобе настаивала.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель административного органа, будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела в Верховном Суде Республики Коми, участия в судебном заседании не приняли.
Руководствуясь статьей 30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Заслушав доводы защитника Бехметьевой О.В., изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 3 мая 2020 года в 10 часов 10 минут Опарин И.В., проживающий по адресу: <Адрес обезличен>, без причины и острой необходимости выхода из места проживания, покинул место жительства и находился у дома N 5 по ул. Космонавтов г. Сыктывкара, тем самым нарушил правила поведения, установленные пунктом 20 Указа Главы Республики Коми от 15 марта 2020 года N 16 "О введении режима повышенной готовности" (с внесенными изменениями Указом Главы Республики Коми от 3 апреля 2020 года N 24 и 30 апреля 2020 года N 36), изданного во исполнение Постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" и Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Выше указанные обстоятельства послужили основанием для составления полицейским взвода роты ОБ ППСП УМВД России по г. Сыктывкару ... протокола об административном правонарушении СР N 654382 от 3 мая 2020 года в отношении Опарина И.В. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела судьей районного суда принято постановление о признании Опарина И.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
С состоявшимся по делу судебным актом согласиться нельзя.
Опарин И.В. в своей жалобе ссылается на то, что 3 мая 2020 года находился в отпуске в д. Гурьевка Прилузского района Республики Коми, его место работы и контактные телефоны отличны от указанных в протоколе об административном правонарушении, в связи с чем не является лицом, совершившим вменяемое административное правонарушение. В материалы дела представлена справка начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми от 7 июля 2020 года, подтверждающая факт нахождения Опарина И.В., сотрудника данного исправительного учреждения в отпуске в период с 18 апреля 2020 года по 17 мая 2020 года с выездом в д. Гурьевка Прилузского района Республики Коми. Кроме того, Опарину И.В. выдано отпускное удостоверение с проставленными печатями администрации Прилузского района Республики Коми о прибытии в указанный район 20 апреля 2020 года и убытии 15 мая 2020 года.
Данные доводы заслуживают внимание.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Вопрос об установлении личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
Из материалов дела усматривается, что сведения о личности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, были внесены сотрудником полиции в протокол об административном правонарушении N 654382 от 03 мая 2020 со слов указанного лица, который назвался именем - Опарина И.В. и сообщил адрес места жительства данного лица, а также копии справки по форме N 1.
Вместе с тем, надлежащих мер к установлению личности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, сотрудниками полиции, составившими протокол об административном правонарушении, принято не было. Копия паспорта на имя Опарина И.В. к материалам дела об административном правонарушении приобщены не были.
Вопрос об установлении личности правонарушителя судом также не исследовался.
1 июня 2020 года дело об административном правонарушении было рассмотрено судьей районного суда в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Сотрудники полиции, составивший протокол об административном правонарушении и рапорт, в судебное заседание не вызывались и не допрашивались.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ судьей районного суда выполнены не были.
Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, дело - возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек.
При новом рассмотрении дела суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми от 1 июня 2020 года отменить, дело об административном правонарушении в отношении Опарина Игоря Владимировича о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья подпись И.М. Машкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка