Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 06 августа 2020 года №12-186/2020

БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 6 августа 2020 года Дело N 12-186/2020
Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Козлова С.В. с участием представителя Бежицкой районной администрации г. Брянска по доверенности Березовской Н.И., заместителя начальника Бежицкого РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области Шабляевой Е.Н., рассмотрев жалобу главы Бежицкой районной администрации г. Брянска на постановление заместителя начальника Бежицкого РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Бежицкой районной администрации г. Брянска,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника Бежицкого РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N Бежицкая районная администрация г. Брянска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, глава Бежицкой районной администрации г. Брянска обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава правонарушения.
Представитель Бежицкой районной администрации г. Брянска по доверенности Березовская Н.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Дополнительно указала на отсутствие в действиях администрации вины в совершении правонарушения, а также на процессуальные нарушения, допущенные судебным приставом-исполнителем в ходе производства по делу об административном правонарушении - явка представителя Бежицкой районной администрации г. Брянска на составление протокола об административном правонарушении не обеспечена, на составление протокола представитель администрации не вызывался.
Заместитель начальника Бежицкого РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области Шабляева Е.Н. возражала по доводам жалобы, указала, что состав вмененного административного правонарушения в действиях администрации имеется, процессуальные требования при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены.
Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, на основании решения Бежицкого районного суда г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Артюхову А.Н. выдан исполнительный лист, предмет исполнения: обязать Бежицкую районную администрацию, Поклонского Виталия Владимировича, Сидорова Александра Николаевича возвратить имущество, принадлежащее Артюхову Андрею Николаевичу. Приведен перечень имущества в 36 пунктах.
В целях принудительного исполнения указанного судебного акта ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство N, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Бежицкой районной администрации г.Брянска исполнительского сбора, установлен срок исполнения решения суда - ДД.ММ.ГГГГ.
В дальнейшем судебным приставом-исполнителем должнику устанавливались новые сроки исполнения судебного акта.
Так, ДД.ММ.ГГГГ Бежицкой районной администрации г.Брянска вручено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно представленным материалам дела данное требование в полном объеме не исполнено, из числа подлежащего передаче Артюхову А.Н. имущества ему не переданы: старинная столешница из черного мрамора 120х240, заготовки для икон из кипариса 30х40 (15 шт.), заготовки самшита реликтового диаметром 15 см. (дилна 150 см., 5 шт.), набор хрустальный для письменного стола Дятьковского хрустального завода (раритет: ваза для бумаг - 1 шт., пепельница - 1 шт.), мини-кухня полевая из нержавеющей стали (1 шт.), часы GustavBeker с дверцей и стеклом (19 век), Собрание сочинений Сталина И.В. (14 томов, прижизненное - не передан 1 том).
В этой связи ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бежицкого РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области в отношении Бежицкой районной администрации составлен протокол N об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документетребований неимущественного характерав срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Обжалуемым постановлением Бежицкая районная администрация г. Брянска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
В свою очередь привлечение администрации к административной ответственности, исходя из приведенных выше обстоятельств, обусловлено положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 105 указанного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
В силу приведенных обстоятельств суд не принимает во внимание доводы администрации об отсутствиив ее действиях состава вмененного правонарушения.
Более того суд учитывает положения ст. 2.2 КоАП РФ и диспозиции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которым данное правонарушение может совершаться как умышленно, когда лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично, так и по неосторожности, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Между тем при рассмотрении дела судом установлены допущенные в ходе производства по делу об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем процессуальные нарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.
Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что судебный пристав-исполнитель Бежицкого РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ законного представителя Бежицкой районной администрации г. Брянска в установленном порядке не извещал (не уведомлял), чем воспрепятствовал возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Несоблюдение должностным лицом требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ является грубым и существенным процессуальным нарушением, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Изложенное в свою очередь влечет безусловную отмену состоявшегося по делу постановления.
Поскольку годичный срок давности привлечения Бежицкой районной администрации г. Брянская к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, постановление заместителя начальника Бежицкого РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении должностному лицу следует учесть изложенное, выяснить все обстоятельства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, произвести оценку доказательств по правилам ст. 26.11 и вынести законное и обоснованное решение в соответствии с нормами КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника Бежицкого РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Бежицкой районной администрации г. Брянска - отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Бежицкий РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение десяти суток со дня его вручения или получения.
Судья С.В. Козлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка