Дата принятия: 23 июля 2014г.
Номер документа: 12-186/2014
дело № 12-186/2014г.
РЕШЕНИЕ
г. Омск 23 июля 2014 года
Ленинский районный суд г. Омска в составе судьи Усенко Е.В.,
при секретаре Никитине А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу Путинцев В.П. на постановление главного специалиста центрального сектора управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Омской области ФИО4 № 1/41 от 13 мая 2014 года, которым должностное лицо Путинцев В.П., <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере десять тысяч рублей, суд
УСТАНОВИЛ:
Совершение правонарушения Путинцев В.П. вменяется в вину при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ между 4 и 5 картами ( участками) полигона твердых бытовых отходов, расположенного в 3 км. к юго-востоку от <адрес> по Черлакскому тракту, эксплуатируемыми ООО <данные изъяты> ( далее по тексту- Общество), на площади около 150 кв.м. допущено возгорание твердых бытовых отходов и мусора. Возгорание ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ.
В жалобе Путинцев В.П. просит постановление признать незаконным и отменить. Указывает, что его вина в инкриминируемом административном правонарушении отсутствует. При вынесении постановления не были учтены обстоятельства, что с ДД.ММ.ГГГГ на указанном в постановлении участке полигона размещение ТБО не осуществляется, данный участок Обществом не эксплуатировался. Кроме того, в момент возгорания на территории <адрес> действовал режим чрезвычайной ситуации, а именно ураганный ветер, который не позволил немедленно локализовать возгорание.
Отсутствует ссылка на причину возгорания, не опровергнут довод о том, что причиной возгорания явилось самовозгорание, осложненное ураганным ветром. В постановлении не указано в чем именно выразилось несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, какие меры не приняты по надлежащему исполнению требований законодательства об отходах производства и потребления.
В судебное заседание Путинцев В.П. не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще. С ходатайством об отложении рассмотрения жалобы не обращался. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Путинцев В.П.
Представитель Путинцев В.П. по доверенности ФИО5 подтвердила доводы жалобы. Пояснила, что Общество эксплуатировало указанный участок полигона до ДД.ММ.ГГГГ, размещая там ТБО, затем прекратило свою деятельность в связи с прекращением действия лицензии. В настоящее время Общество осуществляет деятельность по временному, до 6 месяцев, складированию ( что не противоречит закону) ТБО на ином участке местности, предоставленном ему в аренду под строительство станции по утилизации.
Пояснила также, что полигон разделен на участки ( рабочие карты), на каждом из которых размещаются ТБО. По мере заполнения одного участка переходят к другому. Заполненный участок больше не используется.
Допрошенный в качестве свидетеля юрисконсульт отдела правовой и кадровой работы Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО6 с доводами жалобы не согласилась.
На л.д. имеется протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ между 4 и 5 картами полигона твердых бытовых отходов, расположенного в 3 км. к юго-востоку от <адрес> по Черлакскому тракту, эксплуатируемыми ООО <данные изъяты> ( далее по тексту- Общество), на площади около 150 кв.м. допущено возгорание твердых бытовых отходов и мусора. Возгорание ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ.
При возбуждении дела об административном правонарушении Путинцев В.П. присутствовал. О времени месте рассмотрения протокола извещен.
На л.д. имеется фототаблица от 25.042014 года свалки бытовых отходов и мусора на полигоне ТБО, расположенном в 3 км. на юго-восток от <адрес> по Черлакскому тракту.
На л.д. имеется объяснение Путинцев В.П. от ДД.ММ.ГГГГ, текст которого гласит: в отношении возгорания по полигоне ТБО, эксплуатируемом ООО <данные изъяты> ( из чего суд делает вывод о том, что Общество на ДД.ММ.ГГГГ продолжало эксплуатировать данный полигон ), на неиспользуемой рабочей карте полигона ТБО, эксплуатируемого ООО <данные изъяты> произошло самовозгорание размещенных ТБО. Локализовать огонь в связи с ураганным ветром собственными силами сразу не удалось, незамедлительно были вызваны пожарные, Общество привлекло к работе по тушению пожара собственную технику и сотрудников. Возгорание локализовано ДД.ММ.ГГГГ
На л.д. имеется договор аренды земельного участка № ДГУ-Л-29-25 от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между Главным управлением по земельным ресурсам <адрес> и ООО <данные изъяты> и соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды ООО <данные изъяты>
На л.д. имеется выписка из ЕГРЮЛ о государственной регистрации ООО «<данные изъяты>
На л.д. имеется программа производственного контроля предприятия ООО <данные изъяты>
На л.д. имеется порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления ООО <данные изъяты>
Изучив материалы административного производства, прихожу к следующему.
Путинцев В.П. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
В соответствии со ст. 1 ФЗ-89 от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Обращение с отходами – это деятельность по сбору, накоплению, использованию., обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Таким образом, состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушением требований природоохранного законодательства. При этом субъектный состав правонарушения, связанный с обращением с отходами, не ограничивается только лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами.
Обстоятельство, что отходы, скопившиеся к ДД.ММ.ГГГГ в очаге возгорания - между 4 и 5 картами ( участками) полигона твердых бытовых отходов, расположенного в 3 км. к юго-востоку от <адрес> по Черлакскому тракту, размещало там Общество, Путинцев В.П. и его представителем оспорено не было.
Утверждение представителя Путинцев В.П. о том, что с ДД.ММ.ГГГГ Общество на данном участке полигона никакой деятельности не ведет в связи с истечением срока действия лицензии, опровергается пояснением самого Путинцев В.П. на л.д.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что на ДД.ММ.ГГГГ Общество продолжало эксплуатировать участок полигона ТБО, где произошло возгорание.
На основании ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. (ч. 2).
Вывод из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации ( ч. 3).
При выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов должны быть разработаны и реализованы мероприятия по восстановлению природной среды, в том числе воспроизводству компонентов природной среды, в целях обеспечения благоприятной окружающей среды ( часть 4).
Перепрофилирование функций зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, жилищным законодательством ( часть 5).
Пункт 1 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусматривает, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
На основании ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89 от 24.06.1998 года, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в том числе:
соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека;
соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;
в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
Факт пожара не оспаривается.
Таким образом, событие правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, имело место.
Путинцев В.П., как директор Общества, является надлежащим субъектом правонарушения. Его вину в совершении предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ правонарушения суд также считает доказанной.
Оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью суд не усматривает, так как последствия правонарушения выразились в горении на протяжении нескольких дней ТБО на площади около 150 кв.м., в границах муниципального образования г. Омск.
Наказание Путинцев В.П., с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств, было назначено минимальное.
Руководствуясь ст. ст. 30.7– 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление главного специалиста управления государственного контроля постановление главного специалиста центрального сектора управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Омской области ФИО4 № 1/41 от 13 мая 2014 года, которым Путинцев В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере десять тысяч рублей, оставить без изменения, а жалобу Путинцев В.П. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд г. Омска.
Судья Е.В. Усенко
