Решение от 29 апреля 2013 года №12-186/2013

Дело № 12-186/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    29 апреля 2013 года                                                                               город Волгоград
 
    Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Рогозина В.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Управдом» Марченко АВ на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград № 1/5-13/419 от 28 марта 2013 года директору ООО «Управдом» Марченко А.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
 
    Марченко А.В. не согласился с данным постановлением и обжаловал его. В жалобе указывает, что в действиях Марченко А.В. отсутствует состав административного правонарушения, административным органом при вынесении постановления допущены процессуальные нарушения. Согласно представленным в материалы дела фотографиям, не подписанным должностным лицом, составившим протокол, не установлено на каком расстоянии от контейнерной площадки находятся названные отходы, в каком количестве, а также за какой период он накопились. Просит отменить постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград № 1/5-13/419 от 28 марта 2013 года в связи с малозначительностью административного правонарушения.
 
    Марченко А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, заявлений не предлставил.
 
    В судебном заседании представитель Марченко А.Н. - Антюфеева И.С., действующая на основании доверенности, на доводах, изложенных в жалобе, настаивает.
 
    Представитель администрации Краснооктябрьского района города Волгограда Ишамбекова П.Д. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагая вынесенное постановление законным и обоснованным.
 
    Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Согласно статье 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    В силу статьи 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно пункту 4.2 «Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде», утвержденных Волгоградской городской Думой от 24 декабря 2007 года № 55/1402 (далее по тексту - Правила), ответственность за нарушение настоящих Правил наступает в административном порядке в соответствии с Кодексом Волгоградской области об административной ответственности.
 
    В соответствии со статьёй 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений влечет на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей.
 
    Таким образом, объективной стороной данного правонарушения является нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № 166 от 21 марта 2013 года установлен факт нарушения директором ООО «Управдом» Марченко А.В. п.п. 1.6.1, 1.6.3, 1.5.4 «Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде», утвержденных Волгоградской городской Думой от 24 декабря 2007 года № 55/1402, а именно: по адресу ул. Тряскина, 5, 7,не убрана территория контейнерной стоянки и часть участка прилегающего к ней. Имеется скопление крупногабаритного и бытового мусора, как на территории стоянки, так и близ нее. Придомовые территории захламлены, имеются несанкционированные свалки мусора, входные группы указанных домов нуждаются в ремонте. Лицом, ответственным за обеспечение установленного порядка является директора ООО «Управдом» Марченко А.В.
 
    Постановлением Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград № 1/5-13/419 от 28 марта 2013 года Марченко А.В. привлечен к административной ответственности по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности к административному штрафу в размере 1 000 рублей (л.д.14).
 
    В силу п.1.6.1. «Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде», утвержденных Волгоградской городской Думой от 24 декабря 2007 года № 55/1402 санитарное содержание дворовых территорий включает в себя сбор и вывоз ТБО, в том числе и крупногабаритных. Все виды отходов должны собираться в специальные мусоросборники (контейнеры и бункеры-накопители), которые устанавливаются на контейнерных площадках, имеющих водонепроницаемое покрытие, в необходимом количестве в соответствии с нормами накопления ТБО. Контейнеры и бункеры-накопители должны быть окрашены и иметь маркировку владельца.
 
    П.1.6.3 «Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде», утвержденных Волгоградской городской Думой от 24 декабря 2007 года № 55/1402 предусмотрено, что организации, предприятия независимо от форм собственности и индивидуальные предприниматели, осуществляющие уборку и санитарное содержание дворовых территорий, на основании заключенных договоров обязаны:
 
    ежедневно подметать, поливать пешеходные дорожки, тротуары;
 
    производить уборку снега, посыпать песком пешеходные дорожки, тротуары, очищать ото льда и снега водостоки в зимний период года.
 
    производить до 08.00 часов уборку дворовых территорий и в течение дня поддерживать в них чистоту;
 
    производить вывоз ТБО согласно утвержденному графику;
 
    содержать в чистоте и исправном состоянии контейнеры, бункеры-накопители и контейнерные площадки, подъезды к ним.
 
    Запрещается устанавливать контейнеры и бункеры-накопители на проезжей части улиц и дорог, тротуарах, газонах и в зеленых зонах.
 
    Уборку мусора, просыпавшегося из контейнеров при погрузке в мусоровоз, при загрузке бункера-накопителя, производят работники организации, осуществляющей вывоз ТБО.
 
    На основании п. 1.5.4. повреждения конструктивных элементов зданий, не влияющих на их прочностные характеристики, должны устраняться в течение 6 месяцев с момента повреждения. Повреждения водоотводящей системы, прочих внешних элементов (номерных знаков, растяжек, вывесок, рекламных конструкций и т.п.) должны устраняться в течение 10 дней с момента повреждения.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № 166 от 21 марта 2013 года установлено нарушение директором ООО «Управдом» Марченко А.В. п.1.5.4 «Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде», утвержденных Волгоградской городской Думой от 24 декабря 2007 года № 55/1402, а именно: по адресу ул. Тряскина, 5, 7. Входные группы указанных домов нуждаются в ремонте.
 
    Доказательством совершенного правонарушения является фото- таблица (л.д.10), визуально подтверждающая имеющие повреждения конструктивных элементов здания.
 
    Согласно требованиям п. 1.5.4. повреждения конструктивных элементов зданий, не влияющих на их прочностные характеристики, должны устраняться в течение 6 месяцев с момента повреждения. Однако протоколом об административном правонарушении не установлено, когда возникли данные повреждения, на каком конкретно доме ( Тряскина, 5 или Тряскина, 7) они имеются.
 
    Таким образом, вина должностного лица Марченко А.В. в нарушении 1.5.7. административным органом - не установлена.
 
    В судебном заседании представитель Марченко А.В. - Антюфеева И.С. пояснила, что в настоящий момент производится капитальный ремонт зданий, в связи с чем, проведение ремонта и реконструкции входных групп нецелесообразно.
 
    Однако, указанные доводы не могут служить основанием освобождения от административной ответственности, по ст. 8.7. Кодекса Волгоградской области, поскольку в материалах административного дела имеются доказательства нарушения должностным лицом требования 1.6.1. и 1.6.3. «Правил благоустройства городских территорий».
 
    В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Вина должностного лица, в судебном заседании подтверждена исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 166 от 21 марта 2013 года, фотоматериалами, являющимися приложением к данному протоколу.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу что доказательства, имеющиеся в материалах дела являются допустимыми, собранными в соответствии с действующим законодательством, а вина Марченко А.В. в совершении вышеназванного правонарушения доказана.
 
    Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    При таких обстоятельствах, постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград № 1/5-13/419 от 28 марта 2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении Марченко А.В. надлежит оставить без изменения, а жалобу Марченко А.В.- без удовлетворения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград 1/5-13/419 от 28 марта 2013 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управдом» Марченко АВ - оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Управдом» Марченко АВ- без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.
 
    Судья:                                                               Рогозина В.А.