Решение Краснодарского краевого суда

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 12-1854/2021

Судья Краснодарского краевого суда Талинский О.Л, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя <ФИО>4 по доверенности <ФИО>2 на постановление судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 04 июня 2021 года,

установил:

постановлением судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 04 июня 2021 года в отношении должностного лица - главы администрации МО <Адрес...> <ФИО>4 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере - 2 000 рублей..

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель <ФИО>4 по доверенности <ФИО>2 считает постановление судьи незаконным, не обоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В связи с чем, просит производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, выслушав представителя <ФИО>4 по доверенности <ФИО>2, поддержавшего доводы жалобы, обсудив доводы жалобы, судья краевого суда приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Туапсинской межрайонной прокуратурой проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения требований градостроительного и земельного законодательства. В связи с чем, главе администрации МО <Адрес...> <ФИО>4 вынесено представление от <Дата ...> исх. об устранении нарушений земельного и градостроительного законодательства с требованием незамедлительно принять меры по устранению нарушений закона, причин и условий им способствующих и недопущению их впредь, которое поступило в орган местного самоуправления <Дата ...>

По результатам изучения информации администрации МО <Адрес...>, подписанной главой администрации <ФИО>4 от <Дата ...> исх.195/21-03.1 установлено, что нарушения отраженные в вышеуказанном акте прокурорского реагирования оставлены без разрешения, а ответ главы администрации муниципального образования <Адрес...> от <Дата ...> исх..1 расценен как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от <Дата ...> N 210-ФЗ, от <Дата ...> N 225-ФЗ) о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьями 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется, а постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено <Дата ...> заместителем прокурора Туапсинской межрайонной прокуратуры в отсутствие главы администрации МО <Адрес...> <ФИО>4

Изложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - глава администрации МО <Адрес...> <ФИО>4 не был надлежащим образом извещен о месте и времени вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Кроме того, надлежит учитывать, что в рамках настоящего дела глава администрации МО <Адрес...> <ФИО>4 привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

Таким образом, данное постановление вынесено в отсутствие главы администрации МО <Адрес...> <ФИО>4 или защитника с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание вышеизложенное, решение судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от <Дата ...> не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом изложенного, решение судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от <Дата ...> подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд, но в ином составе.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

решил:

жалобу представителя <ФИО>4 по доверенности <ФИО>2 - удовлетворить частично.

Постановление судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 04 июня 2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации МО <Адрес...> <ФИО>4 - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение тот же суд, в ином составе.

Судья О.Л. Талинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка