Решение Нижегородского областного суда от 04 марта 2021 года №12-185/2021

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 марта 2021 года Дело N 12-185/2021
г. Нижний Новгород 04 марта 2021 года
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и ходатайство о восстановлении пропущенного срока защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Чиглинцевой Е.Ю. на постановление судьи Борского городского суда Нижегородской области от 17 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1
КоАП РФ, в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Борского городского суда Нижегородской области от 17 декабря 2020 года ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Чиглинцева Е.Ю. просит постановление судьи отменить за незаконностью, производство по делу прекратить, ссылаясь на недопустимость собранных по делу доказательств.
Кроме того, заявителем подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу такой жалобы.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы и мотивы ходатайства о восстановлении пропущенного срока, выслушав защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Чиглинцеву Е.Ю., поддержавшую доводы жалобы, представителя административного органа Усякую Н.Т., пояснившую, что в ходе проверки Учреждением не было представлено доказательств, подтверждающих выполнение п. 5.7 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности", прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.
Как усматривается из материалов дела, копия судебного постановления получена защитником ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России
Овчинниковой Е.А. 17 декабря 2020 года.
24 декабря 2020 года ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России ошибочно направило жалобу в Володарский районный суд Нижегородской области, которая впоследствии была возвращена Учреждению и получена им
20 января 2021 года (л.д.95-97).
21 января 2021 года ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России направило жалобу заказным почтовым отправлением в Борский городской суд Нижегородской области и получена последним 27 января 2021 года (л.д.79, 117).
Учитывая своевременную подачу жалобы и принимая во внимание положения ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, полагаю необходимым восстановить Учреждению пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления судьи Борского городского суда Нижегородской области от 17 декабря 2020 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Нижегородской области принят нормативный правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года
N 27 "О введении режима повышенной готовности".
Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года
N 27 "О введении режима повышенной готовности" в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 года
N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации" (далее - Указ Президента РФ N 239) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 13 марта 2020 года на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.
Пунктом 5.7 Губернатора Нижегородской области от 13 марта
2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности" транспортном средстве без присутствия иных лиц организациям, обслуживающим жилой фонд, дополнительно к требованиям пункта 5.1 настоящего Указа обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования (подъездах, лифтах, др.) с подтверждением их проведения, позволяющим оценить объем и качество проведенных дезинфекционных мероприятий.
Как следует из материалов дела и установлено судьей городского суда,[дата] выявлено, что ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России не обеспечило выполнение требований при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленных Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности", а именно: в нарушение п. 5.7 Указа не осуществило проведение дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования многоквартирного дома [адрес] с периодичностью проведения 2-х кратных ежедневных уборок мест общественного пользования (лестничные площадки и марши), протирания дверных ручек и выключателей - каждый час.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Факт совершения вменяемого административного правонарушения и вина ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27 ноября 2020 года; фотоматериалом; письменными объяснениями свидетелей Кашинской Ж.П. и Король Н.Д.; выпиской ЕГРЮЛ; договором управления жилищным фондом, и иными материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и доказанности вины ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в его совершении.
Результат оценки доказательств по делу нашел свое отражение в обжалуемом судебном постановлении, оснований для переоценки доказательств не имеется.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ судом установлено наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. Каких-либо нарушений при этом не установлено.
Указом Губернатора Нижегородской области от 10 апреля 2020 года
N 56 утвержден Перечень должностных лиц органов исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, в который включен главный специалист Борского отдела инспекции - государственный жилищный инспектор Нижегородской области.
Отсутствие в протоколе сведений о свидетелях не является существенным нарушением, влекущим отмену вынесенного по делу постановления.
Доводы жалобы о нарушениях требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", также несостоятельны.
В рассматриваемом случае выявленные должностным лицом, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, в рамках надзорных мероприятий нарушения правил поведения при веденном режиме повышенной готовности зафиксированы надлежащим образом, установлено лицо, ответственное за их соблюдение, обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие событие совершенного этим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1
КоАП РФ, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.
Таким образом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, исследованных и оцененных судьей городского суда по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в совершении вмененного административного правонарушения материалы дела не содержат.
Административное наказание назначено ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, на основании ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в менее минимальном размере установленной санкции, с учетом всех фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения Учреждения, и согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а также норм материального права, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Борского городского суда Нижегородской области от 17 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, оставить без изменения, а жалобу защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Чиглинцевой Е.Ю. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка