Решение Астраханского областного суда от 19 июня 2020 года №12-185/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2020 года Дело N 12-185/2020
Судья Астраханского областного суда Обносова М.В.,
при помощнике судьи Салиховой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры на постановление судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 17 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации МО "Город Астрахань",
установил:
постановлением и.о. Астраханского межрайонного природоохранного прокурора от 21.02.2020 в отношении администрации МО "Город Астрахань" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 17 апреля 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ в отношении администрации МО "Город Астрахань" прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
В протесте и.о. прокурора Шамшутдинов З.З. просил постановление судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 17 апреля 2020 года отменить, дело направить на новое рассмотрение.
В судебное заседание представитель администрации МО "Город Астрахань" не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав прокурора Шамшутдинова З.З., поддержавшего протест прокурора, заслушав судью, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В судебном заседании установлено, что 31 января 2020 года в адрес главы администрации направлено требование о необходимости предоставления сведений (актов) о проведении инвентаризации зеленых насаждений за последние 10 лет на территории муниципального образования "Город Астрахань". Установлен срок для представления указанных сведений до 12 февраля 2020 года. Указанное представление получено администрацией МО "Город Астрахань" 03.02.2020 года. Администрация МО "город Астрахань" в нарушении ст.ст. 6,21,22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", в установленный срок не выполнила законные требования прокурора.
Прекращая производство по делу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в действиях администрации МО "Город Астрахань" отсутствует состав административного правонарушения, поскольку у прокуратуры отсутствуют полномочия, установленные Федеральным Законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" по запросу сведений, вытекающих из документа, носящего рекомендательный характер.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 2 статьи 12.31.1 указанного Кодекса, составляет 2 месяца.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел по настоящему делу, на момент рассмотрения жалобы истек.
Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 во взаимосвязи с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
Из анализа пункта 3 части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, выносится решение о прекращении производства по делу.
В силу положения пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть изменено, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Поскольку в данном случае, срок привлечения администрации МО "Город Астрахань" к ответственности истек, вопрос о виновности за пределами срока привлечения к ответственности разрешен быть не может, как и не может быть возобновлено производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, постановление судьи не может быть отменено, поскольку прекращением производства по делу в сторону ухудшения положения лица, в отношении которого принято решение недопустимо.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 17 апреля 2020 года оставить без изменения, протест и.о. прокурора Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка