Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 26 августа 2019 года №12-185/2019

БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2019 года Дело N 12-185/2019
Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Горбарчук С.А.,
с участием представителя общества с ограниченной ответственностью "Брянская коммунальная служба" по доверенности Сапуновой Е.В.,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Брянская коммунальная служба" на постановление административной комиссии в муниципальном образовании "город Брянск" по Бежицкому району от 25 июля 2019 г. N 181 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15 Закона Брянской области от 15.06.2007 N 88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" в отношении общества с ограниченной ответственностью "Брянская коммунальная служба",
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 2 июля 2019 г. N установлено, что 28.06.2019 в 16-14 управляющая компания ООО "Брянская коммунальная служба" не выполнила уборку отработанных автомобильных покрышек с придомовой и дворовой территории многоквартирного жилого <адрес>, чем нарушила абз. 2 пп. 2.2 и. 2, пп. 6.1 п. 6 "Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Брянска", принятых Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.06.2006 N 460, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15 Закона Брянской области от 15.06.2007 N 88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области"
Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании "город Брянск" по Бежицкому району от 25 июля 2019 г. N 181 ООО "Брянская коммунальная служба" назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО "Брянская коммунальная служба" в лице своего представителя по доверенности Сапуновой Е.В. обратилось в суд с жалобой, в которой просит прекратить производство об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением устного замечания.
В судебном заседании представитель ООО "Брянская коммунальная служба" по доверенности Сапунова Е.В. доводы жалобы поддержала.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
На основании ст. 15 Закона Брянской области "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" от 15.06.2007 N 88-З, нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Согласно принципам, закрепленным в статьях 1.5 и 1.6 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Такое лицо не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в статье 2.1 признается, что административное правонарушение - это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
К числу задач производства по делам об административных правонарушениях относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе прочего выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти обстоятельства должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 29.10 КоАП РФ).
Исходя из системного единства приведенных выше норм, следует, что постановление по делу об административном правонарушении должно содержать, в числе прочего, описание события административного правонарушения с указанием всех его конструктивных признаков, включая указание на виновность лица, содержание противоправных действий (бездействия) этого лица, наступившие последствия (в материальных составах административных правонарушений) и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) и наступившими вредными последствиями.
Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение).
Судом установлено, что постановлением административной комиссии в муниципальном образовании "город Брянск" по Бежицкому району от 2 июля 2019 г. N 000117 ООО "Брянская коммунальная служба" назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. в соответствии со ст. 15 Закона Брянской области "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" от 15.06.2007 N 88-З за нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов.
При этом оспариваемое постановление не содержит выводов о признании ООО "Брянская коммунальная служба" виновным в совершении какого-либо административного правонарушения.
Кроме того, по настоящему делу обстоятельством, подлежащим выяснению в силу ст.26.1. КоАП РФ являлось установление факта, имелись ли на придомовой и дворовой территории многоквартирного жилого <адрес> отработанные автомобильные покрышки, подлежащие уборке управляющей компанией.
Представленные к постановлению материалы указывают на то, что на придомовой и дворовой территории многоквартирного жилого <адрес> находятся клумбы и цветники, созданные из автомобильных покрышек жителями многоквартирного дома. При этом оспариваемое постановление не содержит доказательств, что эти отработанные покрышки являются отходами (мусором), нарушают правила благоустройства и подлежали уборке ООО "Брянская коммунальная служба".
Кроме того, в силу ч. 1 и 2 ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.
В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются:
1) дата и место рассмотрения дела;
2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело;
3) событие рассматриваемого административного правонарушения;
4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;
6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;
7) документы, исследованные при рассмотрении дела.
По смыслу приведенных норм права, ведение протокола рассмотрения дела об административном правонарушении коллегиальным органом является обязательным.
Вопреки указанным требованиям закона, протокол рассмотрения дела административной комиссией не велся.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
В связи с изложенным, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, то постановление административной комиссии в муниципальном образовании "город Брянск" по Бежицкому району от 25 июля 2019 г. N 181 подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в административную комиссию в муниципальном образовании "город Брянск" по Бежицкому району.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии в муниципальном образовании "город Брянск" по Бежицкому району постановление административной комиссии в муниципальном образовании "город Брянск" по Бежицкому району от 25 июля 2019 г. N 181 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15 Закона Брянской области от 15.06.2007 N 88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Брянская коммунальная служба", - отменить.
Возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию в муниципальном образовании "город Брянск" по Бежицкому району.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.
Судья С.А. Горбарчук


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка