Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 декабря 2018 года №12-185/2018

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2018 года Дело N 12-185/2018
Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об АП в отношении индивидуального предпринимателя Зейналова М.А. по его жалобе на постановление судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 13 ноября 2018 г. о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей,
установил:
ИП Зейналов М.А. привлечен административной ответственности за то, что в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" 30.10.2018 привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Т. Негматова Ш.М., не имеющего патента или разрешения на работу.
В жалобе ИП Зейналов М.А., не оспаривая установленных при рассмотрении дела обстоятельств, просит об изменении постановления в части назначенного ему наказания.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об АП привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в РФ, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).
В силу пункта 4 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, 30.10.2018 в 15 час. 00 мин. сотрудниками ОМВД России по г. Ноябрьску по адресу: г. Ноябрьск, ул. 60 лет СССР, д. 56Б, был выявлен гражданин Республики Т. Негматов Ш.М., который осуществлял трудовую деятельность в должности автомойщика, без патента и разрешения на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными и указанными в постановлении доказательствами, отвечающими требованию допустимости и достаточности, виновные действия ИП Зейналова М.А. нашли правильную квалификацию по части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 26 декабря 2018 г. индивидуальный предприниматель Зейналов М.А. включен в реестр и отнесен к категории "Микропредприятие".
Из справки в материалах дела следует, что ИП Зейналов М.А. ранее к административной ответственности не привлекался.
При назначении наказания, судья, дав анализ положениям части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об АП, пришёл к выводу о том, что ИП Зейналову М.А. не может быть заменено наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Соглашаясь с выводом судьи, исхожу из следующего.
В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об АП являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу пункта 1 статьи 32 Закона о правовом положении иностранных граждан федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.
Согласно пунктам 2 и 5- 6 Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, утв. постановлением Правительства РФ от 13.11. 2012 N 1162:
государственный контроль осуществляется Министерством внутренних дел РФ и его территориальными органами с применением риск-ориентированного подхода;
государственный контроль осуществляется в форме проверок;
проверки проводятся в соответствии с требованиями федеральных законов "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Приказами Федеральной миграционной службы РФ N 367 и Министерства внутренних дел РФ N 807 от 31.07. 2015 утверждён Административный регламент по исполнению Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников (зарегистрировано в Минюсте России 22.10. 2015 N 39426), который определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц Федеральной миграционной службы, ее территориальных органов, Министерства внутренних дел Российской Федерации, его территориальных органов <2> при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников (пункт 1 Регламента)
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что совершённое ИП Зейналовым М.А. правонарушение выявлено 30.10. 2018 при привлечении надзорным органом мигранта Негматова Ш.М. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об АП, то есть в ходе производства по другому делу об административном правонарушении, но не в ходе осуществления компетентным органом государственного контроля (надзора).
В установленных обстоятельствах отсутствуют основания для признания обоснованными доводов жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП,
решил:
постановление судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 13 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об АП в отношении индивидуального предпринимателя Зейналова М.А. оставить без изменения, его жалобу без удовлетворения.
Судья /подпись/ Домрачев И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка