Решение от 01 июля 2014 года №12-185/2014

    Территориальный отдел надзорной деятельности Центрального АО г. Омска
 
                                         Дело № 12-185/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Первомайский районный суд г. Омска (г. Омск, ул. 9 Северная, д. 99)
 
    в составе председательствующего судьи Рубе Т.А.,
 
    при секретаре Жеребиловой Е.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске
 
    01 июля 2014 года
 
    дело по жалобе директора Бюджетного образовательного учреждением <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № 60» И.А. на постановление <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Бюджетного образовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № 60» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4. КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 150000 рублей,
 
у с т а н о в и л:
 
        Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленному <данные изъяты> по пожарному надзору С.И., ДД.ММ.ГГГГ в помещениях здания БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №60» по адресу: <адрес>, нарушены требования ст. 58, таблица 21, ч. 4, п. 1 ч. 5 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.18*, таблица № 4, п. 6.9*, 6.21*, п. 6.30* СНиП 21-012-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а именно: выход из подвала не отделен от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой первого типа (л.д. 13-15).
 
        Действия юридического лица БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №60» квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленному <данные изъяты> по пожарному надзору С.И., ДД.ММ.ГГГГ в помещениях здания БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №60» по адресу: <адрес>, нарушены требования ст. 89 Ф3 № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.4, п. 4.4.2, п. 4.4.3 СП 01.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.27*, п. 6.28*, п. 6.30*,п. 6.31* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а именно: не выполнена ширина лестничных площадок не менее ширины марша; не выполнены в пределах маршей лестничных клеток ступени с одинаковой шириной проступи (не менее <данные изъяты> см.) и с одинаковой высотой (не более <данные изъяты> см.); высота горизонтального участка пути эвакуации из обеденного зала столовой на первом этаже в свету менее <данные изъяты> метров (л.д. 16-18).
 
    Действия юридического лица БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №60» квалифицированы по ч. 4 ст. 20.4. КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
 
    Постановлением <данные изъяты> ЦАО <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ БОУ «Средняя общеобразовательная школа №60» признано виновным в совершении при вышеуказанных обстоятельствах административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4. КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей (л.д. 7-12).
 
    <данные изъяты> БОУ «Средняя общеобразовательная школа №60» И.А., не согласившись с данным постановлением, подала жалобу, в которой указала, что постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Немаловажным обстоятельством является тот факт, что согласно статьи 11 Федерального закона «Об образовании « и Устава, учреждение является бюджетным. Его учредителем является муниципальное образование городской округ <адрес>, в лице полномочного органа - департамента образования Администрации <адрес>, действующего на основании Положения о департаменте образования Администрации <адрес>, утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, финансируются из бюджета <адрес>, собственных средств для проведения необходимых мероприятий не имеет. Устранить выявленные нарушения учреждение не имеет возможности, так как это требует больших финансовых вложений. В соответствии с Положением о департаменте образования Администрации <адрес>, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, департамент образования Администрации <адрес> является структурным подразделением Администрации <адрес>, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ <адрес> функции в сфере образования. Основными задачами департамента образования Администрации <адрес> являются: создание в подведомственных бюджетных общеобразовательных учреждениях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования; обеспечение реализации муниципальной политики Администрации <адрес> в сфере образования, определение направлений совершенствования деятельности подведомственных бюджетных общеобразовательных учреждений; разработка и реализация долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ развития, ведомственных целевых программ функционирования и проектов в сфере образования; организация, регулирование и контроль за финансово-экономической деятельностью подведомственных бюджетных учреждений; создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных бюджетных учреждений; реализация отдельных государственных полномочий <адрес> в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними. В сфере финансово-экономической деятельности департамент образования осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Департамент образования Администрации <адрес> является органом местного самоуправления и несет обязательство по финансированию бюджетных общеобразовательных учреждений, в том числе и     БОУ «СОШ №60» как учредитель. Учреждение неоднократно обращалось в письменном виде к учредителю- в департамент образования Администрации <адрес> с просьбой выделить денежные средства на устранение нарушений норм противопожарной безопасности, однако до настоящего времени финансирование не произведено. <адрес> является административно-территориальной единицей субъекта РФ – <адрес>, поэтому <данные изъяты> ЦАО <адрес> В.П. не является должностным лицом, имеющим право рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.4. КоАП РФ и назначать административные наказания от имени органов, осуществляющих государственный пожарный надзор в соответствии с требованиями ст. 23.34. КоАП РФ, так как данная должность не указана в перечне. Предпринимательскую деятельность учреждение не осуществляет, дополнительные платные услуги не оказывает, спонсорской и иной помощи из внебюджетных источников не получает. Иных доходов, кроме бюджетного финансирования, учреждение, не имеет. Из этого следует вывод о том, что учреждение не имело и не имеет возможности устранить нарушения, указанные в постановлении за счет собственных средств. В действиях учреждения отсутствует вина ввиду отсутствия соответствующего бюджетного финансирования, а также принятием всех исчерпывающих мер, должно быть признано судом в качестве основания для освобождения юридического лица от ответственности в связи с отсутствием состава правонарушения. Должностное лицо пожарного надзора в протоколе об административном правонарушении не указал тех конкретных действий, которые бюджетное учреждение имело реальную возможность совершить в целях исполнения всех пунктов предписания государственного инспектора по пожарному надзору. Направить бюджетные средства, предоставленные учреждению на другие статьи расходов, в настоящий момент не представляется возможным, поскольку нецелевое использование бюджетных средств также влечет административную ответственность должностных и юридических лиц по статье 15.14. часть 1 КоАП РФ. Нарушать одни законы, чтобы обеспечить исполнение других законов, недопустимо. Таким образом, считает, что в действиях учреждения отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ, постольку вина юридического лица не была установлена. Просила признать незаконным и отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №60» к административной ответственности (л.д. 2-6).
 
    В судебном заседании <данные изъяты> БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №60» И.А., действующая на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 38), жалобу поддержала полностью по изложенным в ней доводам. Суду пояснила, что первоначально нарушения требований пожарной безопасности были выявлены в ДД.ММ.ГГГГ году, она неоднократно обращалась в департамент образования по вопросу финансирования, однако денежные средства не выделяются. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
 
    Государственный <данные изъяты> по пожарному надзору С.И. с доводами жалобы не согласился, поддержав позицию, изложенную в письменном отзыве (л.д. 83-85). Просит в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания отказать.
 
        Выслушав указанных лиц, исследовав представленные и полученные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
        Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
        Положениями ч. 1 ст.4.1. КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 20.4.КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст.ст. 1,2, 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
 
    Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
 
    Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций и за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
 
    Согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 положения Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-Ф3 об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе, при эксплуатации объектов защиты.
 
    Положениями ч.ч. 1, 3 ст. 6, ст. 58, п. 1 ч. 5 ст. 89, ст. 151 закона предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
 
    1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
 
    2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется.
 
    Огнестойкость и класс пожарной опасности строительных конструкций должны обеспечиваться за счет их конструктивных решений, применения соответствующих строительных материалов, а также использования средств огнезащиты.
 
    Выходы из подвалов через общие лестничные клетки должны быть в тамбур в тамбур с обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа, расположенной между лестничными маршами от пола подвала до промежуточной площадки лестничных маршей между первым и вторым этажами.
 
    Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.
 
    Пунктами 4.3.4, 4.4.2, 4.4.3 СП 1.13130.2009 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» предусмотрено, что Высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее:
 
    0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам;
 
    1,0 м - во всех остальных случаях.
 
    В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.
 
    В полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6.
 
    Уклон лестниц на путях эвакуации должен быть, как правило, не более 1:1; ширина проступи - как правило, не менее 25 см, а высота ступени - не более 22 см.
 
    Уклон открытых лестниц для прохода к одиночным рабочим местам допускается увеличивать до 2:1.
 
    Допускается уменьшать ширину проступи криволинейных парадных лестниц в узкой части до 22 см; ширину проступи лестниц, ведущих только к помещениям (кроме помещений класса Ф5 категорий А и Б) с общим числом рабочих мест не более 15 чел., - до 12 см.
 
    Лестницы 3-го типа следует выполнять из негорючих материалов и размещать у глухих (без световых проемов) частей стен класса пожарной опасности не ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже REI(EI)30. Эти лестницы должны иметь площадки на уровне эвакуационных выходов, ограждения высотой не менее 1,2 м и располагаться на расстоянии не менее 1 м от плоскости оконных проемов.
 
    Лестницы 2-го типа должны соответствовать требованиям, установленным для маршей и площадок лестниц в лестничных клетках.
 
    Ширина лестничных площадок должна быть не менее ширины марша, а перед входами в лифты с распашными дверями - не менее суммы ширины марша и половины ширины двери лифта, но не менее 1,6 м.
 
    Промежуточные площадки в прямом марше лестницы должны иметь длину не менее 1 м.
 
    Двери, выходящие на лестничную клетку, в открытом положении не должны уменьшать требуемую ширину лестничных площадок и маршей.
 
    Ширина лестничных площадок должна быть не менее ширины марша, а перед входами в лифты с распашными дверями - не менее суммы ширины марша и половины ширины двери лифта, но не менее 1,6 м.
 
    Промежуточные площадки в прямом марше лестницы должны иметь длину не менее 1 м.
 
    Двери, выходящие на лестничную клетку, в открытом положении не должны уменьшать расчетную ширину лестничных площадок и маршей.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № 60» было остановлено на учет в ИФНС № по ЦАО <адрес>.
 
    Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № 60».
 
    Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ. БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № 60» необходимо было в срок до ДД.ММ.ГГГГ. устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.
 
    На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) № от <данные изъяты>. проведена внеплановая, выездная проверка юридического лица БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № 60», в ходе которой были выявлены нарушения БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № 60» обязательных требований пожарной безопасности при эксплуатации зданий и помещений, расположенных по адресу: <адрес>.
 
    По результатам данной проверки в отношении БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № 60» государственным <данные изъяты> <адрес> по пожарному надзору С.И. составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.    
 
    Постановлением <данные изъяты> ЦАО <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № 60» признано виновным в совершении при вышеуказанных обстоятельствах административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4. КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей.
 
    БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № 60» в лице <данные изъяты> И.А. просит постановление отменить в связи отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
 
    Суд считает, что в судебном заседании нашли свое подтверждение выводы должностного лица о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
 
    Из представленных суду документов следует, что БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № 60» является самостоятельным юридическим лицом, в законном пользовании которого находятся здания и помещения, расположенные по адресу: <адрес>.
 
    Следовательно, в силу закона БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № 60» является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в указанных зданиях.
 
    Представленными суду доказательствами подтверждаются выводы должностного лица о том, что БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № 60» не обеспечило в зданиях и помещениях соблюдение требований пожарной безопасности, что является основанием для привлечения данного юридического лица к административной по ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Представитель БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № 60» факт нарушения требований пожарной безопасности, указанных в протоколах об административном правонарушении и обжалуемом постановлении не оспаривает, но просит учесть, что финансирование на устранение выявленных нарушений не поступало.
 
    Согласно Уставу БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № 60» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке. Учреждение в соответствии со своими Уставными целями и задачами может реализовать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги.
 
    Представитель юридического лица суду пояснила, что выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности первоначально были установлены в ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что с ДД.ММ.ГГГГ, то есть на протяжении четырех лет, юридическое лицо принимало какие-либо реальные действия, направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности.
 
    Исходя из изложенного, суд полагает, что учреждение не в полном объеме реализовало возложенные на него функции по соблюдению требований пожарной безопасности, не приняло всех возможных и достаточных мер для устранения допущенных нарушений.
 
    Таким образом, вина юридического лица БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № 60» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ установлена и доказана представленными доказательствами.
 
    Административный материал рассмотрен в соответствии с требованиями административного законодательства, в пределах установленного ст. 4.5. КоАП РФ срока.
 
    Суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела учитывает, что невыполнение требований пожарной безопасности в случае возникновения пожара и его развития может создать реальную угрозу жизни и здоровью людей.
 
    При вынесении постановления в отношении БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № 60» должностное лицо представленные материалы исследовал полно, всесторонне и объективно, им дана правильная оценка, постановление по делу мотивировано с изложением всех обстоятельств по делу. Действия БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № 60» правильно квалифицированы по ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, последнее правомерно признано виновным в совершении указанного правонарушения, за что ему назначено административное наказание, предусмотренное санкцией ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Как было указано выше ч. 1 ст. 20.4.КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей (ч. 4 ст. 20. 4 КоАП РФ).
 
    Разрешая вопрос о размере назначенного административного наказания, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).
 
    Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
 
    При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № 60», которое является бюджетным учреждением, самостоятельных доходов не имеет, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает, что в данном случае имеются достаточные и объективные обстоятельства для назначения юридическому лицу наказания ниже низшего предела, установленного санкцией ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе, может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление
 
    Исходя из изложенного, суд считает возможным изменить постановление <данные изъяты> ЦАО <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № 60» в части размера, назначенного юридическому лицу наказания, уменьшив сумму штрафа до 15000 рублей.
 
    Руководствуясь ст. 29.10., ст. 30.6., п. 2 ч. 2 ст. 30.7. и ст. 30.8. КоАП РФ,     
 
р е ш и л:
 
    Постановление <данные изъяты> по пожарному надзору по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Бюджетного образовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № 60» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4. КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 150000 рублей - изменить.
 
    Признать Бюджетное образовательное учреждение <адрес> БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № 60» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 4 ст. 20.4. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 15000 рублей.
 
    В остальной части постановление <данные изъяты> ЦАО <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу директора БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № 60» - без удовлетворения.
 
        Решение может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня его вынесения, а правонарушителем - в тот же срок со дня вручения или получения копии решения.
 
    решение вступило в законную силу 12.07.2014г.