Дата принятия: 03 апреля 2014г.
Номер документа: 12-185/2014
Дело № 12-185/2014 РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Челябинск 03 апреля 2014 г.
Судья Центрального районного суда г. Челябинска Шершикова И.А., при секретаре Хисматуллиной Е.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шумковой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу Шумковой Н.Г. на постановление по делу об административном правонарушении и материалы административного дела в отношении Шумковой Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области (далее Челябинскстат) от ДД.ММ.ГГГГ, главный бухгалтер ООО «Модерн Глас» Шумкова Н.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.
В жалобе, поданной в Центральный районный суд г. Челябинска, Шумкова Н.Г. просит отменить постановление заместителем руководителя Челябинскстат от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении главного бухгалтера ООО «Модерн Глас» Шумковой Н.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая его незаконным и необоснованным.
В обосновании жалобы заявитель указала, что на момент предоставления статистической информации к ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали достоверные данные на счетах бухгалтерского учета, что не позволило заполнить статистическую форму № «Сведения о финансовом состоянии организации» разделы 2, 3, 4, воизбежания предоставления недостоверной информации. В связи, с чем заявитель просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.
Заявитель Шумкова Н.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Шумковой Н.Г., свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В связи с чем, исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Челябинскстат возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного бухгалтера ООО «Модерн Глас» Шумковой Н.Г.
Шумковой Н.Г. вменялось, что она, будучи главным бухгалтером ООО «Модерн Глас» в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», п. 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 620, представила недостоверную статистическую информацию за ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 14 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620, непредставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных, влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 13.19 КоАП РФ нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно статье 5 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» субъекты официального статистического учета в целях формирования официальной статистической информации получают от респондентов первичные статистические данные и административные данные.
Из материалов дела и постановления по делу об административном правонарушении № следует, что статистическая форма учета № о финансовом состоянии организации за период ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена ДД.ММ.ГГГГ за подписью главного бухгалтера ООО «Модерн Гласс» Шумковой Н.Г. с отсутствием заполненными разделов 2, 3, 4 вышеуказанной формы.
Приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения … № «Сведения о финансовом состоянии организации»…», утвержден порядок заполнения показателей унифицированных форм федерального государственного статистического наблюдения, согласно которого строки раздела 2 должны соответствовать показателям формы «Отчет о прибылях и убытках», строки раздела 3 должны соответствовать «Бухгалтерскому балансу», строки раздела 4 заполняются на основе аналитического бухгалтерского учета.
Факт совершения Шумковой Н.Г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ по предоставлению недостоверной статистической информации не установлен, поскольку, отсутствие каких либо данных в разделах 2, 3, 4 формы федерального статистического наблюдения № не образует состава административного правонарушения, в данном случае умысел Шумковой Н.Г. на предоставление недостоверных сведений в статистической отчетности материалами дела не подтвержден.
При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Челябинскстат от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и подлежит отмене.
Оснований для направления дела на новое рассмотрение, не имеется, поскольку в настоящее время истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении главного бухгалтера ООО «Модерн Глас» Шумковой Н.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном стетьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, -
РЕШИЛ:
Жалобу главного бухгалтера ООО «Модерн Глас» Шумковой Н.Г. на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.
Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении главного бухгалтера ООО «Модерн Глас» Шумковой Н.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья И.А. Шершикова
Копия верна.
Судья И.А. Шершикова
Секретарь Е.С. Хисматуллина
