Дата принятия: 01 августа 2014г.
Номер документа: 12-185/2014
Дело № 12-185/2014
Р Е Ш Е Н И Е
01 августа 2014 г. г. Камышин, ул. Красная, д. 17
Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Рагузин Алексей Васильевич,
с участием представителя - заведующего МБДОУ ДС № 26 Пономаренко И.Н.,
государственного инспектора Ромадина Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. заведующей муниципального бюджетного дошкольное образовательное учреждения Детский сад № 26, <данные изъяты> Кошелевой Т.Н., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
на постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства ФИО4 № .... от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ ДС № 26 было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.18 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением и.о. заведующей МБДОУ ДС № 26 Кошелева Т.Н. обратилась в Камышинский городской суд Волгоградской области с жалобой на указанное постановление, в которой просит государственного инспектора отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства ФИО4 отменить, а производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения, к тому же МБДОУ ДС № 26 ранее не привлекалось к административной ответственности по ст. 7.18 КоАП РФ.
Заведующая МБДОУ ДС № 26 Пономаренко И.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, показав, что с правонарушением согласна, но просила постановление отменить, а производство по делу прекратить, за малозначительностью административного правонарушения.
Ромадин Р.А. в судебном заседании показал, что жалоба является необоснованной, вина доказана материалами дела, совершенное правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку связано с поставками продуктов питания в детский сад.
Исследовав материалы дела, выслушав заведующую МБДОУ ДС № 26 Пономаренко И.Н., государственного инспектора отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства Ромадина Р.А., суд находит жалобу необоснованной, но оспариваемое постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.
Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.
В соответствии со ст. 7.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение правил хранения, закупки или рационального использования зерна и продуктов его переработки, а также правил производства продуктов переработки зерна (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах) и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как установлено из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении МБДОУ ДС № 26 по адресу: ...., на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления № .... от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что учреждение осуществляет закупку круп на основании контракта № 14-03-26ДС-10 от 14.03.2014, с МУПОП «Комбинат социального питания». В ходе проведения проверки выявлено нарушение правил закупки круп для государственных нужд, а именно:
- Крупы манной марки «М», <данные изъяты>
- Хлопья овсяные «Геркулес», <данные изъяты>
- Крупы пшеничная, <данные изъяты>
Указанные обстоятельства и вина МБДОУ ДС № 26 не оспариваются и подтверждаются распоряжением № .... от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой проездной проверки, протоколом об административном правонарушении № .... от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № .... и другими материалами дела.
Таким образом, государственный инспектор отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства ФИО4 обоснованно пришел к выводу о наличии вины МБДОУ ДС № 26 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вместе с тем, санкция указанной статьи предусматривает альтернативное административное наказание: предупреждение или наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Из материалов дела следует, что МБДОУ ДС № 26 впервые совершило административное правонарушение в области охраны собственности, свою вину в совершении правонарушения признало полностью, что свидетельствует о его раскаянии. Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.
Таким образом, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличия смягчающего обстоятельства в виде признания вины и раскаяния, совершение МБДОУ ДС № 26 правонарушения впервые, отсутствие иных обстоятельств, предусмотренных ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает, что назначение наказания в виде наложения административного штрафа в рассматриваемом случае является необоснованным.
Учитывая изложенное, постановление государственного инспектора отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению в части вида назначенного МБДОУ ДС № 26 наказания с административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление государственного инспектора отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № .... о привлечении юридического лица – муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 26 к административной ответственности по ст. 7.18 КоАП РФ, изменить в части вида назначенного наказания, назначив ему наказание в виде предупреждения.
В остальной части оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение 10 суток.
Судья Рагузин А.В.
